Конституционный Суд признал неконституционным использование срочных контрактов при переходе на службу в органы принудительного исполнения

Конституционный Суд РФ защитил права сотрудников органов принудительного исполнения ранее проходивших службу в ФССП 5 мая 2026 года Конституционный Суд РФ принял Постановление 31 П по делу рассмотренному в соответствии со статьей 47 1 ФКЗ О Конституционном Суде Российской Федерации Дело о проверке конституционности части 1 и пункта 1 части 8 статьи 22 ФЗ О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации рассмотрено по жалобе гражданки М М Долматовой История вопроса Марина Долматова с 2006 года служила в территориальном подразделении службы судебных приставов по Курганской области Обжалуемый закон вступивший в силу в 2020 году установил правовые основы прохождения службы в органах принудительного исполнения как особого вида государственной службы в связи с чем судебные приставы перестали считаться государственными гражданскими служащими М Долматова изъявила желание поступить на службу в эти органы Она прошла проверку уровня физической подготовки и профессиональный психологический отбор а также медицинское освидетельствование 31 мая 2020 года заявительница была уволена с гражданской службы и на следующий день с ней был заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения на три года как это предусмотрено оспариваемыми положениями в отношении лиц впервые поступающих на службу в соответствующие органы По истечении указанного срока М Долматова была уволена Заявительница обратилась в суд считая что основания для заключения с ней срочного контракта отсутствовали Городской суд поддержал ее требования указав что ее нельзя считать впервые поступающей на службу в органы принудительного исполнения Однако вышестоящие инстанции пересмотрели это решение Позиция Суда В России создаются условия для взаимного доверия государства и общества гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда обеспечивается сбалансированность прав и обязанностей гражданина При реформировании государственно служебных отношений необходимо учитывать принцип единства правовых и организационных основ госслужбы Это требует установления регулирования обеспечивающего сохранение кадрового состава соответствующих органов государственной власти если специфические признаки конкретного вида службы остаются прежними Изменения правового регулирования служебных отношений с участием сотрудников службы судебных приставов обусловлены необходимостью конкретизации и упорядочения их правового статуса При этом сущность их деятельности которая и предопределила необходимость данных изменений с введением в действие обжалуемого закона осталась прежней В силу этого введение такого вида государственной службы как служба в органах принудительного исполнения с учетом традиционного для российского законодательства отнесения службы судебных приставов к органам принудительного исполнения не могло рассматриваться в качестве установления принципиально нового вида государственно служебной деятельности Законодатель устанавливая для таких лиц требование лишь о прохождении мероприятий по профессиональному психологическому отбору медицинского освидетельствования а также проверки уровня физической подготовки исходил из презумпции их соответствия квалификационным требованиям к тем должностям которые им предстояло замещать в органах принудительного исполнения включая требования к профессиональным знаниям и навыкам Это свидетельствовало о том что признание граждан ранее замещавших должности в службе судебных приставов лицами впервые поступающими на службу в органы принудительного исполнения могло носить лишь условный характер При этом переход граждан с одного вида службы на другой предполагал их увольнение и новое назначение на должности с заключением контракта а соответствующее регулирование непосредственно не предполагало заключение в таких случаях именно срочных контрактов

5 мая Конституционный Суд вынес Постановление 31 П по делу о проверке ч 1 и п 1 ч 8 ст 22 Федерального закона от 1 октября 2019 г 328 ФЗ О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Согласно этим нормам с гражданином впервые поступающим на службу в органы принудительного исполнения заключается первый контракт срочный контракт заключается с гражданином впервые поступающим на службу в органы принудительного исполнения для замещения должности младшего начальствующего состава на три года среднего и старшего начальствующего состава на пять лет Как указала одна из экспертов АГ КС РФ прямо указал что перевод системы ФССП России в формат иной госслужбы не может рассматриваться как основание для ухудшения положения сотрудников ранее проходивших службу Другая сочла что Суд занял достаточно взвешенную и концептуально сильную позицию фактически отграничив формальный подход законодателя от реального содержания служебных отношений Третья полагает что правовая позиция КС может быть экстраполирована и на иные случаи реформирования публичных служб Четвертая заметила что Суд исключил возможность использования срочного контракта как инструмента обнуления гарантий государственных гражданских служащих при переходе на службу в органы принудительного исполнения Подробнее читайте на сайте АГ

КС Автоматическая замена бессрочных контрактов на срочные при реорганизации госслужбы недопустима КС вынес важное решение по делу об изменении статуса сотрудников ФССП РФ Поводом стало обращение сотрудницы ведомства чья должность при переходе с гражданской службы на службу в органы принудительного исполнения была изменена а бессрочный трудовой договор стал срочным на 3 года По истечении контракта сотрудницу уволили Позиция КС Реформа госслужбы не должна вести к необоснованному прекращению трудовых отношений с квалифицированными кадрами указал КС Принцип единства правовых основ госслужбы требует сохранения стабильности занятости Формальный подход судов игнорирующий непрерывный стаж и сохранение трудовой функции при смене статуса службы недопустим КС подчеркнул что правоприменение в данном контексте нарушает право на свободное распоряжение способностями к труду и принципы равенства прав Итог Заявительница чей 15 летний стаж был проигнорирован из за формальной смены вида службы доказала необоснованность увольнения по истечении 3 летнего переходного контракта Нормы допускавшие такой подход признаны неконституционными Больше информации доступно в материале на сайте АЮР

КС защитил права сотрудников органов принудительного исполнения ранее служивших в ФССП Конституционный Суд признал недопустимым ухудшение положения бывших сотрудников ФССП заключивших срочные контракты после реформирования органов принудительного исполнения при сохранении ими прежнего служебного функционала Постановление 31 П вынесено 5 мая по жалобе Марины Долматовой Старший юрист Диана Волхонская в комментарии для Адвокатской газеты анализирует постановление КС и его значение для практики реформирования государственной службы По её мнению КС последовательно развил ранее сформулированный подход квалификация бывших судебных приставов как впервые поступающих на службу носит формальный характер если их служебная функция и требования к квалификации по существу остаются неизменными Эксперт подчёркивает что Суд исключил возможность использования срочного контракта как инструмента обнуления гарантий при переходе на службу в органы принудительного исполнения Выводы КС в целом соотносятся с общей логикой трудового права структурные изменения не должны сами по себе влечь ухудшение положения сотрудника при сохранении трудовой функции Полную версию статьи читайте по ссылке OrlovaErmolenko ДианаВолхонская OrlovaErmolenko комментирует OrlovaErmolenko Адвокатскаягазета