ФАС указала на нарушения в требованиях к закупке продуктов питания

ФАС длина огурца не имеет значения При закупке продуктов питания участник обжаловал описание объекта закупки Заказчик установил в ТЗ по позиции огурцы плоды необходимы правильной формы и практически прямые допускается высота внутренней дуги 10 мм на 10 см длины огурца По соли пищевой участнику нужно было указать в заявке лабораторные показатели по массовой доле ртути мг кг по массовой доле не растворимого в воде остатка по массовой доле хлористого натрия по массовой доле магний иона по массовой доле ферроцианида калия мг кг в пересчете на К4Fe CN 6 по массовой доле влаги по массовой доле оксида железа III и еще по ряду лабораторных показателей По рыбе лососевой мороженной потрошеная обезглавленная Далее по другим характеристикам заказчик описывает требования к филе По мясу сельскохозяйственной птицы охлажденной требуется филе По другим характеристикам заказчик описывает требования к тушке Антимонопольный орган указал что содержание требований должно быть реально исполнимым неопределенность противоречивость неполнота либо неисполнимость создает или может создать препятствия для потенциальных участников закупки на стадии заполнения заявок и соответственно как барьер служит препятствием для подачи заявки Заказчиком в ТЗ установлены излишние требования кроме того заказчик требует указать химико биологические и физические параметры товара которые можно определить только в лабораторных условиях а документация не содержит обоснование установления таких характеристик Таким образом в действиях заказчика установлены нарушения п 2 ч 1 ст 33 ч 2 ст 33 Закона 44 ФЗ Закупки и госзаказ

ФАС заказчик не обязан обеспечивать наличие двух производителей из РРПП при описании объекта закупки ФАС разъяснила важный практический момент при описании объекта закупки заказчик не обязан заранее обеспечивать наличие не менее двух производителей из реестра российской промышленной продукции Ведомство напомнило что заказчик самостоятельно определяет функциональные технические и качественные характеристики товара исходя из своих потребностей и целей закупки При этом требования должны соответствовать Закону 44 ФЗ и не ограничивать конкуренцию но сама по себе ситуация когда под параметры закупки в РРПП подходит ограниченное количество продукции ещё не означает автоматического нарушения Для заказчиков это полезный сигнал при подготовке ТЗ нужно в первую очередь обосновывать реальные потребности и характеристики объекта закупки а не пытаться искусственно подгонять описание под количество возможных производителей в реестре Позиция ФАС России по применению требований к описанию объекта закупки и РРПП публикация от 21 04 2026 Источник

ФАС описание объекта закупки должно быть исполнимым а не избыточным Ставропольское УФАС рассмотрело жалобу на закупку продуктов питания и указало на типичную ошибку при подготовке ТЗ включение противоречивых и фактически неисполнимых требований к товару В закупке заказчик в частности потребовал по огурцам указывать геометрию плода вплоть до допустимой высоты внутренней дуги По соли целый набор лабораторных показателей включая массовую долю ртути влаги хлористого натрия и других характеристик которые определяются только в лабораторных условиях По рыбе и мясу в описании объекта закупки также были допущены противоречия в одной части указывалась одна товарная форма а в других характеристиках уже другая УФАС напомнило что описание объекта закупки должно содержать понятные непротиворечивые и реально исполнимые требования Если заказчик устанавливает показатели которые невозможно корректно указать на стадии подачи заявки без специальных исследований либо смешивает разные товарные формы в одном описании это создаёт барьеры для участников и нарушает требования законодательства Решение Ставропольского УФАС России от 04 12 2025 по делу 026 06 105 2529 2025 Нарушение установлено по п 2 ч 1 ст 33 и ч 2 ст 33 Закона 44 ФЗ Источник

Обязан ли заказчик описать объект закупки так чтобы параметрам соответствовал товар нескольких производителей обеспечивших внесение сведений в реестр российской продукции В ответе на запрос Федеральная антимонопольная служба подтвердила актуальность позиции ранее выраженной ведомством в письме от 21 03 2025 28 26176 25 В то же время ФАС России обращает внимание что действующим законодательством РФ в сфере закупок не предусмотрена обязанность заказчика формировать описание объекта закупки таким образом чтобы по совокупности характеристик под него подходило как минимум два производителя сведения о продукции которых содержатся в реестре промышленной продукции Письмо ФАС России от 20 04 2026 28 37252 26 Мы в VK Мы в МАХ

ФАС заказчик не обязан обеспечивать наличие двух производителей из РРПП при описании объекта закупки ФАС России в свежем разъяснении подтвердила актуальность позиции изложенной в письме от 21 03 2025 28 26176 25 и уточнила ее применение с учетом национального режима Ведомство указало что заказчик при описании объекта закупки самостоятельно определяет функциональные технические и качественные характеристики товара исходя из своих потребностей и целей закупки При этом такие требования должны соответствовать Закону 44 ФЗ и не ограничивать конкуренцию Ключевое уточнение Законодательством не предусмотрена обязанность формировать описание объекта закупки таким образом чтобы ему соответствовали как минимум два производителя сведения о продукции которых включены в реестр российской промышленной продукции РРПП Ранее ФАС в письме от 21 03 2025 28 26176 25 отмечала что объект закупки должен быть сформирован так чтобы совокупности характеристик соответствовала продукция нескольких производителей иначе это может свидетельствовать об ограничении конкуренции и нарушении статьи 33 Закона 44 ФЗ Таким образом антимонопольный орган фактически разграничил подходы требование о наличии нескольких производителей носит общий характер и связано с принципом конкуренции при этом отсутствует обязанность обеспечивать конкуренцию именно среди продукции включенной в РРПП Экспертный комментарий Дмитрий Доброштан руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках отмечает Сформированная ФАС позиция фактически подтверждает наличие системного противоречия между антимонопольными требованиями и правилами национального режима С одной стороны заказчик обязан обеспечить конкуренцию и избегать заточки под одного производителя С другой применение ПП 1875 объективно сужает рынок до продукции включенной в РРПП где нередко присутствует только один товар В результате заказчик оказывается в правовой неопределенности соблюдение нацрежима может привести к рискам по линии ограничения конкуренции а попытка расширить параметры к нарушению требований о приоритете российской продукции Фактически ФАС подтверждает что универсального решения в таких ситуациях нет и оценка будет носить казуистический характер Это означает рост правовых рисков для заказчиков и необходимость более детальной проработки обоснования характеристик закупаемой продукции в каждом конкретном случае Документ письмо Минфина России от 20 04 2026 г 28 37252 26 Новости