Конституционный Суд РФ уточнил обязанности местных властей по уборке мусора с водоемов

Конституционный Суд РФ конкретизировал права и обязанности органов местного самоуправления по очищению от мусора акваторий водных объектов 18 мая 2026 года Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление 33 П по делу о проверке конституционности положений пунктов 11 20 24 и 25 части 1 статьи 16 ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и пунктов 1 и 2 статьи 13 ФЗ Об отходах производства и потребления Слушание дела по жалобе администрации городского округа Город Калининград состоялось 20 марта 2026 года История вопроса Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области в 2022 году заключило соглашения с муниципальным учреждением городского округа г Калининград об использовании в рекреационных целях нескольких водоемов находящихся в государственной собственности что предполагало их регулярную очистку муниципальными службами от мусора В феврале 2023 года прокурор вынес представление администрации округа об устранении нарушений в сфере охраны водных объектов выраженных в неосуществлении администрацией обязанности по уборке от бытового мусора акваторий иных водоемов Администрация Калининграда успешно обжаловала это представление указав что эти водные объекты не находятся в муниципальной собственности решения о предоставлении их в пользование муниципалитету не принимались Суд установил отсутствие обязанности заявителя по уборке от бытового мусора водоемов на территории городского округа Однако апелляционная инстанция отменила это решение исходя из того что очистка акваторий от бытового мусора не относится к государственным полномочиям поэтому органы местного самоуправления обязаны убирать в границах своих территорий находящиеся в государственной собственности водные объекты Вышестоящие инстанции поддержали данное решение Позиция заявителя По мнению заявителя оспариваемые нормы не соответствуют статьям 12 17 часть 3 130 132 и 133 Конституции РФ Администрация считает что они позволяют возлагать на орган местного самоуправления обязанность по уборке от мусора акваторий поверхностных водных объектов не находящихся в собственности муниципального образования прежде всего находящихся в федеральной собственности и без предоставления необходимых для осуществления такой уборки материально финансовых средств Позиция Суда Законодатель должен стремиться к ясному четкому и непротиворечивому определению компетенции муниципальных образований исходя из конституционных основ местного самоуправления Согласно действующему регулированию уборка от мусора водоемов находящихся в муниципальной собственности должна осуществляться органами местного самоуправления Органы местного самоуправления решают данную задачу в отношении поверхностных водных объектов не находящихся в собственности муниципального образования если такие объекты используются органами местного самоуправления либо подчиненными им организациями на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование

Эксперты о постановлении КС которым разграничены обязанности по уборке мусора с акваторий водных объектов Ранее КС указал что утверждение органами МСУ правил благоустройства территории округа осуществление контроля в этой сфере и организация благоустройства территории не означают возложения на них обязанности по проведению регулярной уборки исключительно за счет средств местного бюджета Как отметил один из экспертов данное постановление устанавливает пределы финансовой нагрузки на местное самоуправление и недопустимость скрытого переноса государственных обязанностей вниз по системе публичной власти Второй указал что ключевая ценность постановления заключается в восстановлении принципа собственник несет бремя содержания своего имущества применительно к водным объектам что должно положить конец многолетней и порочной практике попыток перекладывания исполнения и финансирования государственных функций на муниципальные образования без предоставления соответствующих ресурсов Подробнее читайте на сайте АГ

КС РФ муниципалитет имеет право на возмещение затрат на оперативную уборку федерального водоема Суды по требованию прокурора обязали местную администрацию убирать бытовой мусор с акваторий местных водоемов не переданных в собственность муниципалитета По мнению судов такие работы относятся к благоустройству а не к охране водных объектов Значит расходы нужно проводить за счет местного бюджета Администрация оспорила в КС РФ обязанность чистить водоемы независимо от форм их собственности Суд противоречия Конституции не увидел но поскольку на практике нет единого подхода уточнил без финансирования нельзя перекладывать на муниципалитеты полномочия по уборке федеральных объектов использование местного бюджета для очистки не переданных в пользование водоемов могут расценить как нецелевой расход если загрязнение нужно устранить срочно муниципалитет обязан это сделать и профинансировать работы за счет своих средств Позже регион должен возместить затраты полностью или частично При этом размер компенсации могут уменьшить если муниципалитет плохо организовал сбор отходов что привело к их попаданию в водоем Источник Постановление КС РФ от 18 05 2026 N 33 П

Конституционный Суд разъяснил кто обязан убирать мусор с акваторий водных объектов Он указал что утверждение органами МСУ правил благоустройства территории округа осуществление контроля в этой сфере и организация благоустройства территории не означают возложения на них обязанности проводить регулярную уборку исключительно за счет средств местного бюджета Эксперты АГ в ближайшее время прокомментируют правовую позицию Конституционного Суда Подробнее читайте на сайте АГ

Конституционный Суд разъяснил кто обязан убирать мусор с акваторий водных объектов www advgazeta ru novosti konstitutsionnyy sud razyasnil kto obyazan ubirat musor s akvatoriy vodnykh obektov Он указал что утверждение органами МСУ правил благоустройства территории округа осуществление контроля в этой сфере и организация благоустройства территории не означают возложения на них обязанности проводить регулярную уборку исключительно за счет средств местного бюджета

Cначала сделайте потом требуйте Конституционный суд признал право муниципалитетов претендовать на компенсацию расходов по срочной уборке государственных акваторий Поводом для рассмотрения дела стала жалоба администрации Калининграда оспаривавшей обязанность очищать федеральные воды за счет местного бюджета Эксперты сомневаются в том что этот инструмент будет реально работать Представить себе ситуацию в которой глава района судится с губернатором требуя компенсировать понесенные расходы в нынешних реалиях почти невозможно говорит юрист Подписывайтесь на Ъ в MAX в Telegram

Очистка водоемов довела администрацию Калининграда до Конституционного суда Муниципальным властям не удалось признать федеральные законы противоречащими Конституции но удалось добиться пересмотра дел Городские власти подали иск в КС РФ пытаясь оспорить ряд положений ч 1 ст 16 федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления и ст 13 ФЗ Об отходах производства и потребления Причиной иска в КС РФ стал спор между городскими властями и прокуратурой В 2022 году между муниципальным учреждением и региональным минприроды было заключено соглашение об использовании в рекреационных целях нескольких водоемов Последние находились в госсобственности Предполагалось что за муниципальными властями теперь закреплены полномочия по регулярной очистке водоемов от мусора В феврале 2023 года администрация получила представление от прокуратуры за то что городские власти не исполняют свои полномочия по уборке водоемов от бытового мусора В суде первой инстанции администрации удалось оспорить это представление Но апелляционная инстанция отменила это решение посчитав что муниципальные органы власти должны заниматься уборкой водных объектов в границах своих территорий даже если те находятся в госсобственности Верховный суд отказал в передаче жалобы администрации в коллегию по административным делам Администрация обратилась в Конституционный суд указав что оспариваемые нормы двух федеральных законов позволяют возложить на органы местного самоуправления обязанность по уборке от мусора акваторий водных объектов вне зависимости от того в чьей собственности находятся эти объекты Конституционный суд указал что в отношении спорного вопроса действительно существует некое расхождение судебной практики и сложности толкования положений об охране поверхностных водных объектов С суд указал что из действующего законодательства не следует что у органов местного самоуправления есть обязанности именно по регулярной уборке водных объектов которые не переданы в пользование за счет местного бюджета Возложение данного бремени исключительно на муниципальные органы нарушает баланс государственных и муниципальных полномочий самостоятельность местного самоуправления чрезмерно ограничивая права жителей вопреки Конституции РФ позиция Конституционного суда Но КС РФ указал в том числе и на то что загрязнение водоемов может быть следствием поведения жителей муниципалитета которые незаконно размещают отходы и мусор в непредназначенных для этого местах В результате суд посчитал что нормы федеральных законов оспариваемые администрациией соответствуют Конституции РФ Указано что если на водных объектах выявлено скопление мусора собственник которого не установлен муниципальные власти обязаны принимать участие в ликвидации этого скопления при необходимости незамедлительного устранения Даже если им не были переданы соответствующие полномочия каким либо нормативным правовым актом Муниципальная администрация может рассчитывать на последующую полную или частичную компенсацию из федерального бюджета если уборка проходила за счет местного бюджета Еще больше новостей в Telegram канале RUGRAD в Мах