ФАС России обновляет правила строительных закупок для повышения конкуренции

ФАС: закупки в сфере строительства занимают значительную часть в структуре госзаказа Проблематику таких закупок и исполнение строительного контракта обсудили участники тематической сессии в рамках III Всероссийской конференции в сфере закупок Начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Ольга Горбачева рассказала о работе с участниками строительных закупок. Спикер отметила, что при участии антимонопольной службы в постановление Правительства РФ № 2571 внесены изменения в части запрета на предоставление опыта строительства индивидуального жилищного строительства. Кроме того, в постановление введено понятие договора строительного подряда, используемого в значении, предусмотренном ч. 2 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ. Это подтверждает позицию ФАС России о невозможности представления договора строительного субподряда для подтверждения наличия опыта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. Это означает, что участникам закупок, имеющим в аккредитационных сведениях вышеуказанные документы, необходимо заново пройти аккредитацию, предоставив документы о наличии опыта согласно новым правилам. Ольга Горбачева привела аналитику конкурентной среды в строительных закупках, указав на достаточно низкий уровень конкуренции на закупках свыше 500 млн рублей. При этом, по мнению спикера, на решение о принятии участия в закупке влияет в том числе отсутствие прозрачного механизма последующего изменения условий контрактов в случае удорожания строительных материалов. Сложности в согласовании увеличения стоимости контрактов в большинстве случаев у заказчиков возникают в связи с непрозрачным механизмом формирования цены на строительные ресурсы. В связи с этим антимонопольная служба предлагает установить обязанность использовать биржевые индикаторы для определения цен в строительстве, а также ввести обязанность для подрядчиков закупать часть строительных материалов на бирже.

Если подрядчик не имеет нужного уровня СРО, контракт должен быть расторгнут заказчиком Суд разъяснил, что контракты по 44-ФЗ на строительство заключенные с единственными поставщиками подрядчиками не имеющими соответствующего уровня СРО, подлежат расторжению в одностороннем порядке Заказчиками. В Нижегородской области ФАС России выявила три аналогичных контракта на общую сумму свыше 4,4 млрд: на строительство спортивного центра в Дзержинске на 1,4 млрд, террасного парка в Почаинском овраге на 2,9 млрд и поликлиники в н.п. Новинки на 550 млн, которые заключены с Подрядчиком - ГПНО "ДИРОН", не имеющим должного уровня ответственности в СРО по возмещению вреда и обеспечения договорных обязательств. Теперь данные контракты должны быть расторгнуты в одностороннем порядке. ВАЖНО: Ранее ФАС России в своем письме №МШ/54828/23 от 11.07.2023 года разъясняла, что при проведении закупки, в т.ч. у ЕП на выполнение строительных работ, а также проектных работ к Подрядчикам устанавливается требование о членстве в саморегулируемой организации и соответствующем уровне ответственности, которое необходимо для обеспечения конкуренции. Документ: Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02 августа 2024 года по делу №А83-8505/2022 Источник

Предоставляющие недостоверные сведения участники закупок должны попадать в РНП. Об этом на тематической сессии в рамках III Всероссийской конференции в сфере закупок рассказала начальник Управления контроля размещения государственного заказа Ольга Горбачева. ФАС предлагает внести изменения в законодательство о контрактной системе. Таким образом данные о предоставляющих недостоверные сведения участниках закупок будут вноситься в Реестр недобросовестных поставщиков. ‍ Также служба продолжает вести Реестр недостоверных сведений, представленных участниками закупок. По мнению ведомства, реестр целесообразно использовать при оценке компании в рейтинге деловой репутации ЭКГ-рейтинг . Рейтинг организации может быть снижен в случае выявления предоставления недостоверных сведений об опыте для участия в госзакупках. #закупки

Правительство не поддержало законопроект депутатов из Дагестана об ужесточении правил для участников госзакупок Народное Собрание республики предложило вносить в реестр недобросовестных поставщиков тех предпринимателей или фирмы, которые пытаются выиграть торги, используя недостоверную информацию об опыте выполнения аналогичных работ. Попадание в названный реестр означает, что компания или бизнесмен в течение двух лет не будет иметь права участвовать в тендерах, которые разыгрывает государство. Правительство страны законопроект не поддержало. В отзыве кабмина, размещённом на сайте Госдумы РФ, говорится, в частности, что из-за того, что инициативе нет критериев и механизма признания информации недостоверной может происходить так, что к таким сведениям чиновники будут относить сведения, содержащие «ошибки технического характера в том числе описки, опечатки и так далее , которые не влияют на надлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту».

Тимур Шиналиев: данные ФНС помогают ФАС России в проверках участников госзакупок и рейтинговании компаний Заместитель руководителя ФНС России Тимур Шиналиев принял участие в третьей Всероссийской конференции в сфере закупок «ФАС про госзаказ». Он выступил в сессии «Добросовестность участников закупок: доступные инструменты проверки», где обсуждались используемые методы контроля государственных закупок. По словам Тимура Шиналиева, уже около года ФНС России и ФАС России обмениваются данными для проверки документов, подтверждающих, что у компании есть опыт участия в государственных закупках. В 60 % обжалуемых закупок подтверждаются факты предоставления недостоверных документов об опыте, что позволяет выявлять нарушителей и вовремя пресекать незаконную практику. Он также рассказал о формировании ЭКГ-рейтинга, ставшего национальным стандартом «Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности». При формировании рейтинга ФНС выступает в качестве поставщика данных. «Для моделирования возможных сценариев и негативных исходов требуется огромный массив данных. ФНС России – это крупнейший агрегатор информации о налогоплательщиках. У нас концентрируется большинство ведомственных данных из разных государственных систем. Мы являемся поставщиками данных для 595 пользователей, среди которых федеральные и региональные органы исполнительной власти, проектные офисы по реализации национальных проектов и крупнейшие государственные заказчики», - подчеркнул Тимур Шиналиев. В рамках сессии, посвященной цифровой трансформации на государственной службе, Тимур Шиналиев рассказал об опыте ФНС России в использовании цифровых инструментов выявления не только нарушителей, но и благонадежных представителей бизнеса для создания благоприятной среды для их работы. «Разработки ФНС России, связанные с контролем участников государственного заказа, изначально создавались для углубленного мониторинга деятельности компаний при реализации национальных проектов. В ходе этой работы мы поняли, что инструменты ФНС России должны в первую очередь ориентироваться на создание прозрачной бизнес-среды, в которой государство и предприниматели имеют полное представление о том, с кем взаимодействуют в бизнесе», - отметил Тимур Шиналиев.

Текущий курс криптовалюты и не только

В ходе III Всероссийской конференции в сфере закупок начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Ольга Горбачева рассказала о работе с участниками строительных закупок: - Постановление Правительства РФ № 2571 уже действует. Хотелось бы дать сигнал как участникам закупок о необходимости обновления своей аккредитации, так и обратить внимание заказчика на то, что норма изменилась и такие документы принимать в качестве подтверждения опыта недопустимо. Речь идет о запрете предоставления опыта индивидуального жилищного строительства в качестве подтверждения опыта исполнения строительных контрактов в рамках Закона № 44-ФЗ.

‌ФАС: 85% картельных сговоров выявляется на госзакупках Речь об этом шла на тематической сессии в рамках III Всероссийской конференции в сфере закупок Замначальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Олег Дубков отметил, что за заключение антиконкурентных соглашений на торгах предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. По данным антимонопольной службы за 1 полугодие 2024 года по таким нарушениям в бюджет было взыскано порядка 554 млн рублей. ФАС России постоянно работает над совершенствованием инструментов борьбы с картелями. Так, с августа 2024 года усилена санкция за воспрепятствование проведению проверок по признакам заключения картельных соглашений. Размер штрафа зависит от выручки нарушителя и может составить до 2 млн рублей. Также приняты первые решения после вступления в силу изменений в Закон о защите конкуренции, которые предусматривают исключение иммунитета для компаний, находящихся под контролем одного лица. Совершенствование нормативной правовой базы в этой сфере приводит к росту признательных заявлений от недобросовестных участников закупок. На сентябрь 2024 года по 60% рассматриваемых дел антимонопольная служба зафиксировала такие заявления. Кроме того, в рамках цифровизации способов обнаружения картелей ФАС России работает над проектом ГИС «Антикартель». На основе комплексного анализа данных из разных источников система будет выявлять закупки с высокой вероятностью сговора.

Недостоверные сведения в заявках при госзакупках и иные проблемы: ФАС озвучила планы по их решению На пленарной сессии III Всероссийской конференции в сфере закупок ФАС перечислила проблемы отрасли и сообщила о том, как планирует их решать: недостоверные данные в заявках. За это хотят включать в РНП. Контролеры нередко выявляют случаи, когда в закупках побеждают лица с подложными документами; непрозрачное ценообразование в строительстве. Для определения объективных рыночных цен на стройресурсы будут применять биржевые индикаторы. Это снизит число случаев, когда ФАС не согласовывает увеличение цены строительных контрактов при удорожании материалов. Также служба работает над внедрением рейтинга деловой репутации. В него будут попадать данные о том, как участники исполняют требования налогового, трудового и закупочного законодательства. Предполагается, что лица с высокими показателями смогут претендовать на снижение размеров обеспечения и банковских комиссий за выдачу гарантий. Документ: Информация ФАС России от 10.10.2024 Читать новость на сайте КонсультантПлюс Получить бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс

‌Предоставляющие недостоверные сведения участники закупок должны попадать в РНП За последние 2 года количество поступающих в ФАС России обращений о проверке предоставляемых участниками торгов данных существенно выросло Об этом на тематической сессии в рамках III Всероссийской конференции в сфере закупок рассказала начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Ольга Горбачева. Как отметила спикер, ранее добросовестность участника проверяли через наличие у него опыта. Но практика показала, что этого способа в современных условиях недостаточно. ФАС России предлагает внести в законодательство о контрактной системе изменения, благодаря которым данные о предоставляющих недостоверные сведения участниках закупок будут вноситься в Реестр недобросовестных поставщиков. Также Правительство РФ поручило службе продолжить работу по формированию и ведению Реестра недостоверных сведений, представленных участниками закупок. Документ включает в себя обобщенные данные, полученные службой со всей страны, и находится в открытом доступе. Кроме того, ведомство прорабатывает нормативное определение понятия «недостоверные сведения информация », критерии признания информации недостоверной и механизм ее отнесения к таковой. Также Ольга Горбачева предложила использовать Реестр недостоверных сведений, представленных участниками закупок, при оценке компании в рейтинге деловой репутации ЭКГ-рейтинг . По мнению ведомства, целесообразно снижать рейтинг организации в случае выявления предоставления недостоверных сведений об опыте для участия в государственных закупках. При повторном выявлении таких фактов количество баллов также подлежит снижению.

Обсудили используемые методы контроля государственных закупок третьей Всероссийской конференции в сфере закупок «ФАС про госзаказ» По словам замруководителя ФНС России Тимура Шиналиева, уже около года ФНС России и ФАС России обмениваются данными для проверки документов, подтверждающих у компании наличие опыта участия в государственных закупках. В 60 % обжалуемых закупок подтверждаются факты предоставления недостоверных документов об опыте, что позволяет выявлять нарушителей и вовремя пресекать незаконную практику. Он также рассказал о формировании ЭКГ-рейтинга, при формировании которого ФНС выступает в качестве поставщика данных. «Для моделирования возможных сценариев и негативных исходов требуется огромный массив данных. ФНС России – это крупнейший агрегатор информации о налогоплательщиках. У нас концентрируется большинство ведомственных данных из разных государственных систем. Мы являемся поставщиками данных для 595 пользователей, среди которых федеральные и региональные органы исполнительной власти, проектные офисы по реализации национальных проектов и крупнейшие государственные заказчики» , - подчеркнул Тимур Шиналиев. Кроме того, Тимур Шиналиев рассказал об опыте ФНС России в использовании цифровых инструментов выявления не только нарушителей, но и благонадежных представителей бизнеса для создания благоприятной среды для их работы. «Разработки ФНС России, связанные с контролем участников государственного заказа, изначально создавались для углубленного мониторинга деятельности компаний при реализации национальных проектов. В ходе этой работы мы поняли, что инструменты ФНС России должны в первую очередь ориентироваться на создание прозрачной бизнес-среды, в которой государство и предприниматели имеют полное представление о том, с кем взаимодействуют в бизнесе» , - отметил Тимур Шиналиев. #мероприятия_фнс