Госдума предлагает реформу закона о такси из-за проблем с его исполнением в регионах

В России планируют ввести новые тарифы на такси Цена поездки на такси будет связана с мастерством водителя. При этом стоимость поездки не будет изменяться в зависимости от погодных условий, дня недели или времени суток. Это позволит пассажирам избежать необоснованного завышения стоимости услуг такси, а водителям обеспечит возможность увеличить свой заработок за счет аккуратного вождения. Поддерживаете предложение? — Да — Нет ФИНПРАВО

Продолжается общественная дискуссия о проблемах на рынке такси. Сегодня в статье ведущего правительственного издания — «Российской газете» — поисследовали проблему исполнения ФЗ №580 «О такси». Выводы удручающие — местные власти не готовы реализовать ФЗ о легковых такси, а эксперты и юристы отмечают острую социально-экономическую проблему правоприменения закона в регионах. С момента вступления в силу нового закона прошло уже больше года, и за этот период стало все более очевидно — его реализация возможна только в больших агломерациях и для крупных агрегаторов, а в регионах из-за него рынок готов уходить в тень. Причинами фактического игнорирования формального подхода к ФЗ авторы считают отсутствие материально-технической базы и бюджета для его исполнителей. Существуют регионы, где один человек одной рукой занимается, к примеру, сельским хозяйством, а другой — должен вести и учитывать постоянные изменения в реестрах такси, исчисляемого в тысячах единиц, и таксопарков. Федеральную функцию отдали на региональный уровень — а там фактически нет ни сил, ни средств, поэтому на местах доминирует формальный подход к проблеме. Новый аспект проблемы — массовый отток областных и городских самозанятых-водителей такси. К федеральным требованиям о ежедневном предрейсовом медосмотре и техосмотре водителям, которые физически выполнить невозможно из-за отсутствия инфраструктуры добавилась вторая проблема — отсутствие нормативной базы для легкого входа и работы самозанятых в такси. Из чего для таксопарков и перевозчиков работа с ними, по мнению экспертов материала, сравнима постоянному ожиданию «черных лебедей» и новых ограничений областных властей. Так, из более чем 600 тысяч официально зарегистрированных самозанятых, которые указали основным видом деятельности работу в такси на одной из платформ, только 21 тысяч получили разрешение в соответствии с требованиями закона. Очевидно, что таксисты, если такая регуляционная динамика продолжится, будут активно уходить в тень. Уже звучат цифры опроса, по которому 72% таксистов готовы это сделать. Это плохой сигнал, особенно для региональной экономики, которая десятилетиями работала над выходом из серой зоны, становясь открытой как для государства, так и для потребителя.

В Государственной думе сегодня прошло межфракционное заседание, где обсуждали закон «О такси». Были лидеры фракций, представители регионов и федерального правительства, руководители агрегаторов служб такси. Вступивший в силу в сентябре прошлого года новый закон о такси 580-ФЗ должен был облегчить легализацию отрасли, в первую очередь вывести из тени тех, кто не стремится стать профессиональным таксистом, а лишь подрабатывает. Однако и сам закон, и новые региональные требования привели к обратному эффекту, а именно оттоку водителей. По оценкам агрегаторов, ВЦИОМ, ИНСОМАР и Валерия Корнеева из "Союза пользователей Цифромир" массовый уход в серую зону экономики продолжается. Федеральный закон упорядочил и легализовал деятельность крупных таксопарков и агрегаторов. Но абсолютно необходимо сделать следующий шаг и дать возможность нормально работать в правовом поле, тем людям, кто ищет дополнительный заработок для своей семьи. Это не нахлебники. Это - экономически активная часть населения. В условиях новых реалий их работа будет полезна и для бюджета государства и общества в целом. Введение 580-го ФЗ фактически закрывает для этих людей особенно на окраинах возможность честно работать и честно платить налоги. Нынешнее регулирование примерно похоже на реинкарнацию советских таксопарков. По идее, любая продвинутая цифровая платформа предполагает большое количество поставщиков и потребителей услуг, с минимальными барьерами для подключения. Именно благодаря цифровым технологиям такси стала массовой и доступной услугой. Однако по какой-то необъяснимой причине эти барьеры предлагается снова максимально поднять. С перекраской автомобилей, техосмотрами, медосмотрами, внесением в реестр и прочими требованиями. Это естественно полностью исключает возможность временной подработки для людей на своих личных автомобилях. Сейчас, даже если человек на месяц перестает таксовать, его все равно заставляют ездить на машине с определенными опознавательными знаками, так как она внесена в реестр такси. Зачем? И еще одно. Для того, чтобы крупные агрегаторы перестали лоббировать завоз в Россию миллионов мигрантов из Средней Азии которые сегодня и составляют большую часть занятых в отрасли , нужно просто дать возможность для честного заработка русским людям, которые хотят работать и зарабатывать. Очевидная же логика? Или нет?

Государственная Дума РФ сегодня провела специальные слушания по наболевшей проблеме такси. Вот что сказал один из главных экспертов по теме. Валерий Корнеев — председатель Союза «Цифровой мир»: Мы провели исследование. 72% водителей такси готовы уйти в серую зону и не платить налоги. Закон «О такси» предъявляет к ним сверх требования. В Москве он работает отлично, а в регионах плохо. Возникают проблемы. Например, единый цвет автомобиля с шашечками. Они были придуманы сто лет назад, чтобы автомобили такси выделялись в потоке. Сейчас в этом нет никакого смысла. Как и в обязательных ежедневных медосмотрах и техосмотрах. Таксопарки худо-бедно могут это делать, но дня самозанятого водителя это нереально. У нас в стране нет инфраструктуры для проведения осмотров. Минтранс РФ подтверждает.

Регулирование рынка такси в Москве и регионах должно различаться, поскольку у самозанятых за пределами столицы нет возможности прохождения ежедневного техосмотра и медосмотра. Об этом в эфире «Вестей ФМ» рассказал зампредседателя Комитета Госдумы по контролю, первый замруководителя фракции «Справедливая Россия - За правду» Дмитрий Гусев . Он отметил, что в регионах водители чаще всего ездят на собственных машинах, поэтому нет смысла заставлять их перекрашивать автомобили в единый желтый цвет и заполнять бумажные путевые листы. Это усложняет работу водителей и ведет к росту цен на услуги. «У нас по-разному устроен рынок такси в Москве и в регионах. Поэтому регионы попросили поменять федеральное законодательство. Есть статистика: каждый десятый житель Якутска ищет такси в частных группах, так дешевле. Поэтому мы сформируем предложения, которые прозвучали сегодня на совещании. Затем встретимся с межфракционной депутатской группой и обсудим поправки в закон о такси».

Закон о такси нужно реформировать – к такому выводу пришла Госдума. Но в чем же дело? Закон вступил в силу 1 сентября прошлого года, а до этого более 10 лет обсуждались предложения по нему. Неужели этого было недостаточно, чтобы вывести идеальную рабочую формулу? После вышедшего исследования в «Российской газете» уже очевидно, что нет. У регионов нет технических возможностей и персонала для надзора и контроля таксистов. Фактически федеральную задачу отправили на уровень райцентра. Плюс большое количество дополнительных регуляторных требований сверху. Как итог, когда одни из самых прогрессивных в мире агрегаторов теряют и водителей, и пассажиров. Искать виноватых не будем, лучше разберемся, что же не работает сейчас практически во всех регионах РФ в этой сфере. Как написал в письме премьер-министру президент «Объединения самозанятых России» Игорь Жмакин, в России есть 2 модели такси: таксопарки, сдающие машины в аренду в основном мигрантам, и самозанятые россияне. Так вот, закон о такси уравнял в обязанностях эти экономически неравные системы. Как итог: из более 600 тыс. самозанятых, зарегистрированных в такси, только 20 тыс. получили разрешение в соответствии с новыми требованиями закона. Что сделают остальные, не имея возможности оплачивать ежедневные тех и медосмотры? Правильно, вернутся на нелегальный рынок услуг, а сам агрегатор просто превратится в цифровую диспетчерскую. Это уже не говоря о том, что все регионы стали по факту жить по своим правилам, трактуя новый закон, как хочется и, главное, можется. В большинстве регионов просто нет условий и техники для исполнения всем требованиям закона. Например, нет круглосуточных пунктов медицинского и технического осмотра. И как быть? Не выполнять закон? И это все лежит буквально на поверхности. Так что вообще непонятно, почему все эти нюансы и интересы простых мужиков из глубинки на своих авто не смогли учесть за 10 лет обсуждений. Но теперь в любом случае надо будет менять, если мы не хотим вернуться в нулевые. Или уже?

В Госдуме констатировали провал 580-ФЗ «о такси». За год после его принятия «исчез» миллион легальных таксистов, цены на поездки выросли почти в два раза, безопасность пассажиров снизилась, бюджет потерял около 80 миллиардов рублей от недополученных налогов Депутат ГД Ярослав Нилов: «В одном из регионов я попробовал вызвать «Яндекс-такси»- невозможно. А нелегальная машина через 10 минут приехала. Я накануне стал узнавать у работающих в отрасли как изменилась ситуация за год. Ответ был - никак. Для нас надо смотреть реально. Не забывать о безопасности и кто является водителем. Настаиваем на том, чтобы такси управляли только те, у кого есть российские права. Не должно быть никаких послаблений для водителей из отдельных государств, которые работают на нашем рынке пассажирских перевозок».

Госдума хочет вернуть 1 млн таксистов в легальное поле: «В Госдуме прошло межфракционное заседание на тему «Реализация Федерального закона 580-ФЗ: проблемы и пути решения». Депутаты отреагировали на значительное количество обращений как от участников отрасли, так и от пассажиров. Эта тема вызвала широкое обсуждение в обществе. Год назад вступил в действие закон о такси, который систематизировал и упорядочил деятельность крупных таксопарков, но в то же время уравнял требования для больших компаний и самозанятых водителей, применив единый подход для двух экономически разных моделей этого вида общественного транспорта. Год действия закона о такси показал - самозанятые водители регистрируются в цифровом приложении “Мой налог”. Таких уже более 650 тысяч водителей, но разрешения на работу в такси получила всего 21 тысяча водителей на всю страну. Всего около миллиона таксистов «потерялись» и нужно скорректировать законодательство так, чтобы они снова могли легально работать. - Закон о такси превратил цифровые платформы такси в электронные диспетчерские для таксопарков, в которых в основном работают мигранты, - пояснил глава «Союза пользователей «Цифровой мир» Валерий Коренев. - Если смотреть на такси как цифровую платформу, которой оно и было до принятия закона, то к ней могло в любое подключаться максимальное количество участников, и баланс спроса и предложения регулировался в режиме реального времени. Самозанятые водители компенсировали недостаток водителей таксопарков в моменты пиков спроса и сдерживали скачки цен. А сейчас скачки поднимают цены иногда в пять раз»

В сфере такси количество таксистов, которые работают нелегально, выросло на миллион. Об этом сообщил первый заместитель председателя комитета по контролю Госдумы Дмитрий Гусев на расширенном межфракционном заседании, посвященном рынку такси. Кроме того, тарифы на поездки в такси увеличились в 1,5-2 раза. Фото: iStock

Госдума намерена вернуть из тени миллион таксистов. В парламенте озаботились проблемами в отрасли такси. Вступивший в силу в сентябре прошлого года новый закон о такси 580-ФЗ должен был облегчить легализацию отрасли: вывести из тени тех, кто не стремится стать профессиональным таксистом, а возит пассажиров время от времени, подрабатывая по 2-3 часа в день. Однако закон привел к оттоку водителей. Как решить эту и другие проблемы в сфере такси на расширенном межфракционном заседании в Госдуме обсудили депутаты, представители органов исполнительной власти, эксперты, общественники и сами таксисты. В числе участников заседания оказались представители всех фракций, вице-спикеры Госдумы, руководители профильных Комитетов ГД РФ; руководители Минтранспорта, Минэкономразвития, Минцифры, ФНС и ФАС России; представители «Национального совета такси» и другие деятели. Весь прошлый год мы наблюдали взрывной рост цен на услуги такси и много критики закона «О такси» со всех сторон. Пора подвести предварительные итоги его действия. Понять, что можно сделать, чтобы и пассажиры, и водители чувствовали себя услышанными. — подчеркнул модератор заседания, 1-й замруководителя фракции «Справедливая Россия — За правду» Дмитрий Гусев. Из основных проблем в отрасли: - Более миллиона таксистов ушли в тень, работают через чаты в мессенджерах; - Растет количество противоправных действий в такси; - Цены на поездки выросли в 1,5 – 2 раза; - Легальная работа самозанятых водителей стала практически невозможной; - А также смены по 12-14 часов, проблемы с ОСАГО, требования по локализации машин и др. Все эти проблемы требуют индивидуального решения по каждому региону: нельзя уравнивать, например, Москву и Сибирь, ведь везде свои реалии. Как нельзя уравнивать и таксопарки с самозанятыми – парламентариям предстоит продумать, как сделать закон удобным для всех и отвечающим современным требованиям, особенно к безопасности водителей и пассажиров.