Минэкономразвития представило законопроект об обязательной оценке концессионных соглашений

Проект Постановления Правительства РФ О порядке проведения оценки социально экономической эффективности заключения концессионного соглашения и определения его сравнительного преимущества размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов и доступен для общественного обсуждения Документ разработан Минэкономразвития во исполнение поручения Президента РФ Обязательная оценка все концессии с финансовым участием государства концедента перед заключением должны будут пройти оценку эффективности 2 этапа оценки 1 этап оценка социально экономической эффективности проекта 2 этап если эффективность подтверждена определение сравнительного преимущества концессии перед другими способами реализации Срок не более 90 дней на всю процедуру Ознакомиться подробнее

Для бюджетных концессий планируют ввести критерий доказанной эффективности Минэкономразвития РФ подготовило проект постановления правительства которым предлагается ужесточить подход к концессиям с бюджетным участием Документ предусматривает введение обязательной проверки социально экономической целесообразности таких соглашений и их выгодности по сравнению с реализацией проектов через обычный госконтракт Отдельные требования проект устанавливает для крупных инициатив концессии с финансированием более 1 млрд рублей предполагается направлять на согласование в федеральные органы власти а проекты дороже 3 млрд рублей на экспертизу распределения рисков Для дотационных регионов реализация таких соглашений возможна только при подтверждении сравнительной выгоды концессии

Минэк определился с оценкой концессионных соглашений регионов Что произошло Минэк подготовил законопроект об оценке эффективности концессионных соглашений для контроля за распределением рисков между государством и бизнесом Документ будет направлен в правительство Что за проект речь в нем идет о расширении применения механизма верификации проектов госкорпорацией ВЭБ РФ который уже действует для более узкого рынка ГЧП проходить ее должны все проекты стоимостью от 3 млрд руб Законопроект вводит обязательную предварительную оценку ВЭБом социально экономической эффективности и сравнительного преимущества по отношению к строительству объекта в рамках госзаказа вне зависимости от стоимости проекта Предполагается что механизм заработает с 1 сентября 2026 г Что еще также Минэк подготовил проект детального постановления о процедуре такой оценки Оценку соглашений федерального уровня будет проводить само министерство регионального органы власти субъекта а муниципального местного самоуправления Крупные проекты потребуют дополнительных процедур для проектов от 1 млрд руб вводится необходимость согласования результатов оценки с профильным федеральным госорганом в зависимости от сферы в которой реализуется концессия а по муниципальным также и с регионом для проектов от 3 млрд руб на них приходится 80 85 инвестиций в ГЧП предусматривается участие ВЭБ РФ для проверки оценки обоснованности распределения рисков Госорганы должны будут формировать свои заключения с учетом экспертизы госкорпорации а в дотационных регионах эффективность будет подтверждаться только при положительном заключении ВЭБ РФ Позиция власти как отмечает первый заместитель главы Минэкономики Максим Колесников обязательная оценка эффективности и сравнительного преимущества концессий позволит правильно распределять риски между всеми участниками проекта и поможет исключить случаи принятия концедентом повышенных бюджетных обязательств Позиция ВЭБ РФ там решение о двухступенчатом механизме оценки концессий называют важным нововведением По словам заместителя главы госкорпорации Юрия Корсуна оно повысит как эффективность трат бюджетов так и уверенность бизнеса в инвестиционном решении Мнение экспертов Старший юрист направления ГЧП юрпрактики Kept Мария Марцинковская отмечает что предложенный механизм логичное продолжение госполитики в сфере совершенствования профильного законодательства но он усложняет процедуру заключения концессий Эксперт сомневается в реальной возможности проведения оценки региональными и муниципальными органами власти Директор юрпрактики ТеДо в сфере недвижимости строительства и инфраструктурных проектов Анна Батуева указывает что согласование проектов от 1 млрд руб ФОИВам еще нужно обсуждать с регионами и муниципалитетами и с точки зрения ее необходимости и с точки зрения процедуры Что касается участия ВЭБа важно чтобы такая оценка помогала запуску качественных проектов а не стала административным барьером Заместитель генерального директора ВТБ Инфраструктурный Холдинг ВТБ член АИИК Андрей Аверин Важным фактором успешного внедрения методики станет развитие компетенций на региональном уровне Сегодня не все субъекты обладают достаточной экспертизой в области ГЧП vneplanarus

Минэкономики описало механизмы их оценки в зависимости от уровня проектов Минэкономики подготовило законопроект об оценке эффективности концессионных соглашений для контроля за распределением рисков между государством и бизнесом Документ будет направлен в правительство сообщил Коммерсантъ представитель министерства Речь в нем идет о расширении применения механизма верификации проектов госкорпорацией ВЭБ РФ который уже действует для более узкого рынка ГЧП проходить ее должны все проекты стоимостью от 3 млрд руб Законопроект вводит обязательную предварительную оценку ВЭБом социально экономической эффективности и сравнительного преимущества по отношению к строительству объекта в рамках госзаказа вне зависимости от стоимости проекта Предполагается что механизм заработает с 1 сентября 2026 года Также ведомство подготовило проект детального постановления о процедуре такой оценки документ опубликован 4 февраля на regulation gov ru Оценку соглашений федерального уровня будет проводить Минэкономики регионального органы власти субъекта а муниципального местного самоуправления Крупные же проекты потребуют дополнительных процедур Так для проектов от 1 млрд руб вводится необходимость согласования результатов оценки с профильным федеральным госорганом в зависимости от сферы в которой реализуется концессия а по муниципальным также и с регионом Для проектов от 3 млрд руб на них приходится 80 85 инвестиций в ГЧП предусматривается участие ВЭБ РФ для проверки оценки обоснованности распределения рисков Госорганы должны будут формировать свои заключения с учетом экспертизы госкорпорации а в дотационных регионах эффективность будет подтверждаться только при положительном заключении ВЭБ РФ Как отмечает первый заместитель главы Минэкономики Максим Колесников обязательная оценка эффективности и сравнительного преимущества концессий позволит правильно распределять риски между всеми участниками проекта и поможет исключить случаи принятия концедентом повышенных бюджетных обязательств

Минэкономики разработало законопроект об оценке эффективности концессионных соглашений до их подписания пишет Коммерсант Оценивать проекты будут Минэкономики регионы или муниципалитеты в зависимости от уровня соглашения Для крупных инициатив предусмотрен допконтроль при стоимости от 1 млрд рублей необходимо согласование с вышестоящими органами власти а от 3 млрд рублей проверка ВЭБ РФ обоснованности распределения рисков Предполагается что механизм заработает с 1 сентября 2026 года

30 января 2026 г в Совете Федерации РФ состоялся круглый стол по теме Совершенствование законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях в отношении автомобильных дорог В заседании приняли участие представители Газпромбанка Вице Президент Татьяна Архангельская заместитель начальника Департамента структурирования инфраструктурных проектов и ГЧП Дарья Цапко и начальник Управления юридического сопровождения проектного финансирования и ГЧП Денис Новосельнов В ходе дискуссии обсуждался вопрос о рисках концедента в условиях роста ключевой ставки роста цен на строительные материалы искажения трафика и необходимости внесения в действующее законодательство РФ норм регулирующих данные риски Минэкономразвития РФ сообщило о проекте изменений в закон о концессионных соглашениях N 115 ФЗ предусматривающих обязательную оценку концессий с финансовым участием концедента а также о разработке Методики оценки концессий Газпромбанк отметил что при разработке данной Методики важно учитывать мнение инвестиционного сообщества Инвестиционное сообщество Газпромбанк Сбербанк ВТБ считает что залог успешной реализации проекта и минимизации рисков публичной стороны его качественное структурирование Необходимо верифицировать исходные предпосылки транспортную модель стоимость стройки и эксплуатации Также инвестиционное сообщество считает что стандартизировать концессии опасно для рынка несмотря на соответствующий запрос региональных концедентов Одной из ключевых проблем долгосрочных проектов является изменение макроэкономических показателей Газпромбанк поддержал предложения ВЭБ РФ работать с риском изменения ключевой ставки с помощью рефинансирования кредитов на эксплуатационной стадии концессионными облигациями по фиксированной ставке инфраструктурный конвейер Также является целесообразным продолжать прорабатывать механизм фондирования банков со стороны ЦБ РФ по фиксированной ставке На круглом столе были озвучены полезные для рынка инициативы субсидирование Автодором ставки из средств доверительного управления а также возможность кросс субсидирования регионов и Автодора Газпромбанк также поддерживает инициативу о необходимости публикации данных о соответствии дотационных регионов бюджетным ограничениям по финансовой нагрузке формируемой проектами ГЧП эксперты говорят gpb infra