Счетная палата России выявила недостатки в программах профобучения и трудоустройства

Программы профобучения и дополнительного образования в 2023 2024 годах не соответствовали потребностям экономики а средства использовались неэффективно отмечает Счетная палата России Наибольший спрос на кадры до 2029 года ожидается в обрабатывающих производствах строительстве транспортировке образовании здравоохранении науке и ИТ Однако в 2024 году только треть обратившихся за помощью в поиске работы прошли обучение по приоритетным специальностям В 2023 году обучение прошли 197 6 тыс человек на 9 8 больше плана в 2024 году 117 9 тыс на 13 5 больше В 2025 году планируется обучить 104 4 тыс человек Только 25 трудоустроились по специальности а среди предпенсионеров 19 Счетная палата выявила нарушения при использовании бюджетных средств некорректный расчет средней стоимости обучения и недостатки планирования В 2023 году возвращено в бюджет 918 5 млн руб 8 6 от гранта в 2024 году 446 1 млн руб 7 3

Расходы бюджета на профобучение используются недостаточно результативно Только 25 граждан которые обучались по программам профобучения и хотели целенаправленно найти новую работу смогли это сделать К такому выводу пришла Счётная палата в ходе опроса участников программ обучения в рамках федерального проекта Содействие занятости Проект реализуется с 2021 года его участники после обучения получают поддержку в трудоустройстве Прогнозная потребность экономики не в полной мере покрывается программами профобучения федеральных операторов Согласно кадровому прогнозу до 2029 года наибольший спрос трудящихся будет в следующих отраслях обрабатывающие производства строительство транспорт и хранение образование здравоохранение и социальные услуги Как выяснили аудиторы в 2024 году наиболее востребованными направлениями обучения были информационные и коммуникационные технологии административно управленческая и офисная деятельность образование и наука

Средства федерального бюджета направляемые на организацию дополнительного профобразования граждан в целях содействия занятости населения используются недостаточно результативно Как показала проверка Счетной палаты реализуемые программы обучения не в полной мере обеспечивают прогнозную потребность экономики в трудовых ресурсах В 2023 2024 годах мероприятия по дополнительному профессиональному образованию реализовались в рамках ФП Содействие занятости с 2025 года в рамках ФП Активные меры содействия занятости Федеральными операторами проекта являются Институт развития профессионального образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Национальный исследовательский Томский государственный университет ФГБУ ВНИИ труда Минтруда России Проверка выявила ряд недостатков Прогнозная потребность не в полной мере обеспечивается программами обучения Недостаточное качество планирования объемов грантов и необоснованное перераспределение квот Несоответствие установленной расчетной средней стоимости обучения и фактических затрат Недостаточно результативно это на наш взгляд ну очень мягкая формулировка Счетной палаты Судя по аудиторскому отчету нарушения очень серьезные Обучение по приоритетным направлениям прошла только треть граждан остальных учили как обычно экономике финансам различным офисным делам По полученной специальности после обучения трудоустроились только 25 слушателей а в категории предпенсионеры и того меньше 19 Интересно и то что среди обучаемых далеко не все собирались трудоустраиваться среди предпенсионеров таких оказалось только 40 Остальные учились просто из личного интереса Одним словом в очередной раз столкнулись с известной народной забавой тратить впустую бюджетные деньги

Содействие занятости результаты и прогнозы Часть 2 Счетная палата выпустила отчет о результатах аудита эффективности расходования Рострудом бюджетных средств на предоставление субсидий на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в 2023 2024 годах и истекшем периоде 2025 года Илья Коршунов Председатель Экспертного Совета Госдумы по непрерывному образованию заместитель директора Института образования НИУ ВШЭ для НОП Федеральный проект Содействие занятости предложил россиянам удобный способ повышения квалификации соответствующий потребностям рынка труда и возможностям профессиональной самореализации Госпрограммы подобного типа характерны для экономически развитых стран постоянно модернизирующих производство По данным отчета перевыполнение плана по числу слушателей ежегодно превышало 10 а доля прерывающих обучение составляла не более 7 Таким образом население оказывалось весьма мотивированным к обучению Действительно впервые в работе с социально уязвимыми гражданами принимают столь активное участие российские университеты которые повышают статусность получаемого образования Существенное влияние на качество подготовки оказали федеральные операторы которые организовали отбор образовательных организаций и предлагаемых ими программ Вместе с тем социологическое обследование показало что отобранные участники проекта не связывали для себя обучение и трудоустройство в единую последовательность действий Также один из интересных результатов Счетной палаты выбор образовательных программ населением далеко не всегда соответствовал реальным запросам отраслей экономики Возможно что растущие отрасли еще не смогли сформировать привлекательные трудовые условия для граждан самостоятельно не обеспечивали информирование работников о перспективах своего развития Однако в целом это свидетельствует о необходимости совершенствования механизма адресности оказываемой образовательной поддержки В этой связи Счетная палата обращает внимание на необходимость дальнейшей детализации администрирования внутренних процессов федерального проекта разработки механизмов которые стимулировали бы предложение образовательными организациями практико ориентированных программ В этом контексте логически понятным становится требование Счетной палаты связанное с четкой регламентацией функций федеральных операторов Он отметил что повышению уровня трудовой мотивации граждан и усилению реальной человекоцентричности проекта будет способствовать требование по проработке вопроса о полномочиях государственных учреждений созданных в регионах для адресной работы с гражданами по вопросам их трудовой занятости и целенаправленного развития кадрового потенциала субъектов РФ Илья Коршунов также подчеркнул для НОП В отчете представлен важный анализ данных о реализации федерального проекта в отношении фактического трудоустройства граждан Например выявлена довольно медленная скорость трудоустройства в категории женщин находящихся в отпуске по уходу за детьми в возрасте до 7 лет Такие задержки могут быть связаны с тем что массовое завершение обучения приходится на ноябрь декабрь и трудоустройство работников в январе оказывается менее вероятным Поэтому справедливо отмечается необходимость разработки обоснованной методики определения показателя трудоустройства порядка подтверждения информации о занятости граждан прошедших обучение а также источника такой информации Благодаря заключенному основными исполнителями проекта соглашению об информационном взаимодействии федеральный проект Активные меры содействия занятости уже более трех лет обеспечен значительными массивами больших данных о своей реализации что позволяет осуществлять ежемесячный мониторинг не только должностей трудоустройства но и непосредственно заработной платы По данным НИУ ВШЭ ее рост наблюдается уже через три месяца после завершения обучения и достигает в среднем 20 по сравнению с контрольной группой не проходившей такого обучения НОП

Расходы бюджета на профобучение используются недостаточно результативно Только 25 граждан которые обучались по программам профобучения и хотели целенаправленно найти новую работу смогли это сделать К такому выводу пришла Счетная палата в ходе опроса участников программ обучения в рамках федерального проекта Содействие занятости Проект реализуется с 2021 года его участники после обучения получают поддержку в трудоустройстве Прогнозная потребность экономики не в полной мере покрывается программами профобучения федеральных операторов Согласно кадровому прогнозу до 2029 года наибольший спрос трудящихся будет в следующих отраслях обрабатывающие производства строительство транспорт и хранение образование здравоохранение и социальные услуги Как выяснили аудиторы в 2024 году наиболее востребованными направлениями обучения были информационные и коммуникационные технологии административно управленческая и офисная деятельность образование и наука Подпишитесь на Ведомости

Деньги на профобучение россиян используют не очень эффективно а программы обучения не в полной мере обеспечивают прогнозную потребность экономики в кадрах говорится в отчете Счетной палаты

Переобучение за счет бюджета не решает проблему кадров Счетная палата Государственные аудиторы раскритиковали программы переобучения действовавшие в 2023 2024 Проверка показала что они почти не закрывали реальные потребности экономики большинство граждан проходили курсы по офисным финансовым или административным направлениям тогда как промышленность строительство медицина и транспорт остались без необходимых специалистов В 2023 переобучение прошли 197 6 тыс человек в 2024 117 9 тыс что даже выше планов но экономика так и не получила специалистов которых не хватало По приоритетным направлениям таким как строительство медицина и машиностроение училась лишь треть слушателей На новой работе оказались только 25 выпускников среди предпенсионеров всего 19 В Роструде же на критику ответили что не могут принуждать население к выбору специальности Аудиторы сделали вывод что проект Содействие занятости работает неадресно 71 слушателей из числа безработных и 40 предпенсионеров изначально не собирались устраиваться по новой профессии В итоге средства ушли на обучение для галочки а кадровый дефицит в экономике остался нерешенным По сути проект Содействие занятости оказался больше похож на образовательный аттракцион за государственный счет чем на инструмент борьбы с кадровым дефицитом Значительная часть слушателей изначально не планировала работать по новой профессии а участвовала в программе ради личного интереса

Средства направленные из бюджета на организацию профобучения и дополнительного профобразования используются недостаточно результативно Об этом заявили в Счетной палате В 2023 2024 годах операторами проекта являлись Институт развития профессионального образования РАНХиГС Томский государственный университет На предоставление им грантов израсходовали за два года 15 5 млрд рублей С точки зрения численности обучившихся всё хорошо В 2023 м обучение прошли 197 6 тыс человек 109 8 от плана в 2024 м 117 9 тыс 113 5 А вот показатели трудоустройства ради которого всё делается не на уровне в 2023 м 156 тыс 79 слушателей в 2024 м 95 6 тыс 80 9 Кроме того в СП считают что программы недостаточно соответствуют прогнозным потребностям в кадрах В 2024 году по приоритетным направлениям в РАНХиГС учились только 20 6 обратившихся в ТГУ 31 8 Ну и с мотивацией тоже проблемы 24 учились просто ради интереса А еще на обучение тратили меньше денег чем нужно В 2024 году фактическая средняя стоимость обучения одного человека в РАНХиГС составила 48 6 тыс рублей в ТГУ 52 7 тыс в ИРПО 42 8 тыс что ниже расчетной средней стоимости на 18 4 11 5 и 26 9 А разницу в 2024 446 1 млн руб вернули в бюджет ОбОбраз

Счётная палата провела проверку использования средств федерального бюджета направляемых на организацию ДПО для содействия занятости населения Выяснилось что используют их недостаточно результативно В 2023 2024 годах мероприятия ДПО реализовались в рамках федерального проекта Содействие занятости с 2025 года в рамках федерального проекта Активные меры содействия занятости У проекта было четыре федеральных оператора Институт развития профессионального образования ФГБУ ВНИИ труда Минтруда России а также РАНХиГС и Томский госуниверситет В ходе проверки Счётная палата выявила что средства используются недостаточно результативно Среди нарушений недостаточное обеспечение прогнозируемой потребности в кадрах недостаточное качество планирования объемов грантов необоснованное перераспределение квот и несоответствие фактических затрат установленной расчетной средней стоимости обучения Если углубляться в детали то ситуация действительно не радужная Например после получения новой специальности трудоустроились только 25 слушателей А в категории предпенсионеров две трети учились и вовсе просто из личного интереса С приоритетными направлениями тоже всё сложно по ним обучение прошла только треть слушателей Остальные учились менеджменту экономике и прочим направлениям переизбыток специалистов на которых обычно критикуют Просвещение населения это бесспорно хорошо Но всё таки у конкретных программ ДПО стоит задача справляться с дефицитом кадров Возможно время пересмотреть и набор курсов и то как слушателям их преподносят А то так и до разговоров о растратах недалеко

Счетная палата провела опрос в рамках проверки эффективности расходов на организацию профобучения и дополнительного профобразования граждан По данным опроса часть граждан столкнулась с трудностями в поиске работы и трудоустройстве после прохождения обучения Так по полученной специальности трудоустроились только 25 тех кто целенаправленно искал работу Среди предпенсионеров этот показатель составил 19 Результаты опроса показали что не все прошедшие обучение граждане изначально ориентировались на трудоустройство Так 24 респондентов в качестве основной мотивации прохождения программы указали личный интерес По мнению Счетной палаты это свидетельствует о том что ФП Содействие занятости недостаточно адресный поскольку в него вовлечены участники без трудовой мотивации Подробнее данные опроса можно посмотреть по ссылке ach gov ru upload iblock 92e jkbo8dh4f16txf5j