Заключение офсетных контрактов и поддержка инновационных закупок в России

Степан Цуканов, заместитель начальника Главного контрольного управления города Москвы - начальник Управления контроля в сфере закупок: Закупки - это один из инструментов поддержки производителя, тем более инновационной продукции. Ничего не мешает закупать ее по 223 фз. Но чтобы инструмент закупки работал во благо развития высокотехнологичного производства, необходимо регуляторно защитить заказчика. Чтобы к нему не возникало вопросов наподобие «почему он купил именно это, если мог дешевле

Корпоративные закупки как драйвер инноваций: итоги Форума «ГОСЗАКАЗ» 1 На Форуме «ГОСЗАКАЗ» эксперты обсудили, как госзакупки могут стимулировать технологический прорыв. 2 Ключевая роль отведена госкомпаниям — они должны не только закупать, но и участвовать в разработке передовых решений. 3 Роман Неуступкин Инновационный инжиниринговый центр отметил: «223-ФЗ должен не мешать, а помогать внедрять инновации». 4 Павел Круглов «Геоскан» подчеркнул: «Без гарантированного спроса инновационным компаниям сложно развиваться». 5 Диляра Баширова ДОМ.РФ выделила три ключевые задачи: кооперация спроса, защита заказчика и прозрачность цен. Важный итог — необходимость дорабатывать закупочные процедуры, чтобы они стимулировали инновации. Подробнее: www.forum-goszakaz.ru

ВЭБ: Эффективность закупок — важный фактор внедрения современных технологий Об этом исполнительный директор ВЭБа Игорь Редькин сообщил на форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» в ходе сессии «Корпоративные закупки как драйвер инновационного развития». Ряд важных решений о приоритете российской высокотехнологичной продукции уже реализованы — на уровне законодательства, в масштабных правительственных программах, мерах поддержки ВЭБа и организаций развития в его управленческом периметре. В части механизмов госзаказа для сохранения позитивной динамики видим запрос на расширение доступа к закупкам молодых инновационных компаний. В числе возможных вызовов — неспецифические требования к потенциальным поставщикам, осложняющие участие в закупочных процедурах молодых инновационных компаний. Как решить? Установить стандарты ТЗ для инновационных закупок. Внедрить экспериментальный режим закупок высокотехнологичной продукции. В числе особенностей такого режима — упрощение взаимодействия с заказчиком и требований к участникам, определение минимальной для заказчика доли таких закупок, доращивание малых технологических компаний и встраивание их в кооперационные цепочки. #Госзаказ

ВЭБ: эффективность закупок – важный фактор внедрения современных технологий 24 апр - РИА Новости. Эффективность закупок и расширение доступа для молодых высокотехнологичных компаний являются весомым фактором внедрения современных цифровых решений и продуктов, сообщил исполнительный директор по правовому обеспечению договорной работы и закупочной деятельности ВЭБ.РФ Игорь Редькин. Редькин участвовал в сессии "Корпоративные закупки как драйвер инновационного развития" XX Всероссийского форума-выставки "ГОСЗАКАЗ". "Ряд важных решений о приоритете российской высокотехнологичной продукции уже реализованы – на уровне законодательства, в масштабных правительственных программах, мерах поддержки ВЭБа и организаций развития в его управленческом периметре. В части механизмов госзаказа для сохранения позитивной динамики видим запрос на расширение доступа [к закупкам] молодых инновационных компаний", – приводит пресс-служба ВЭБ.РФ слова Редькина. Он отметил, что в числе возможных вызовов – неспецифические требования к потенциальным поставщикам, осложняющие участие в закупочных процедурах молодых инновационных компаний. "Решением может стать установление стандартов технических заданий для инновационных закупок, а также возможное внедрение экспериментального режима закупок высокотехнологичной продукции", – сказал Редькин. Среди особенностей такого экспериментального режима он назвал упрощение взаимодействия с заказчиком и требований к участникам, определение минимальной для заказчика доли таких закупок, доращивание малых технологических компаний и встраивание их в кооперационные цепочки.

Алексей Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации о взаимодействии с ЕАЭС в сфере закупок ↔ «Во взаимодействии с ЕАЭС в сфере закупок прорабатывается сокращение установленных в Договоре о ЕАЭС сроков подачи заявок и заключения контрактов в отношении закупок в электронной форм. Срок подачи заявок на участие в конкурсе и аукционе сократить с 15 дней до 8 дней, срок подачи запроса о разъяснений конкурсной/аукционной документации сократить с 5 дней до 3 дней, срок для дачи разъяснений сократить с 3 дней до 2 дней, а срок заключения контракта по итогам конкурса и аукциона в случае электронного обжалования сократить с 10 дней до 5 дней». ↔ «Во взаимодействии с ЕАЭС в сфере закупок прорабатывается дополнение перечня способов осуществления закупок новым конкурентным способом - электронный магазин выбор поставщика по наилучшему ценовому предложению из числа предварительно поданных оферт ».

Спроси что угодно — умный ИИ уже готов ответить

Наталья Коротченкова статс-секретарь – заместитель генерального директора, член правления АО «Корпорация «МСП»: Нам удалось заключить 17 офсетных договоров с малыми технологичными компаниями. И это была «ручная сборка»: очень сложное формирование цены после отбора из большого пула компаний. Но эти компании гарантировали себе долгосрочный спрос при минимальных нижних границах объема инвестиций. Степан Цуканов заместитель начальника Главного контрольного управления города Москвы - начальник Управления контроля в сфере закупок Закупки - это один из инструментов поддержки производителя, тем более инновационной продукции. Ничего не мешает закупать ее по 223 фз. Но чтобы инструмент закупки работал во благо развития высокотехнологичного производства, необходимо регуляторно защитить заказчика. Чтобы к нему не возникало вопросов наподобие «почему он купил именно это, если мог дешевле. Диляра Баширова, директор по закупкам АО ДОМ.РФ, вице-президент АО Банк ДОМ.РФ Нам требуется скорое внедрение инноваций, времени на раздумья все меньше, и для этого нужно решить три проблемы. Первая - кооперация спроса. Вторая - защита заказчика, он не будет принимать быстрые решения, не чувствуя себя в безопасности. Для закупок инновационной продукции требуется особый статус, дающий «право на ошибку». И третья проблема - непрозрачная цена инновационного продукта. Его уникальность означает, что поставщик - единственный. Государство должно выращивать конкуренцию, заплатит за нее заказчик. Он должен быть очень аккуратен, и ментально многие еще не готовы внедрять инновации.

Параллельно в зале D4 идет экспертная дискуссия «Обеспечение государственных закупок в сфере энергетики: стратегии для достижения технологического лидерства». Артем Королев, заместитель главного инженера ПАО «Россети»: «Доля закупаемого импортного оборудования «Россетей» с 2014 года сократилась с 40% до менее 10%». «У нас есть единая технологическая политика, которой мы руководствуемся при закупках и есть свои стандарты – обязательные требования для поставок оборудования. Компания разработала 480 таких стандартов а также участвует в разработке ГОСТов. Развиваем инновации, проводим аттестацию оборудования. Есть испытательные центр в Москве и недавно открыли испытательный центр в Петербурге. Где реализует НИОКР, направленные на импортозамещение». «Компания «Россети» реализует программу доращивания совместно с государством. Согласно которой компания выделяет гранты производителям на разработку продвинутого оборудования. Проводим опытную эксплуатацию нового оборудования на своих объектах».

В зале D2 стартовал Открытый микрофон «Ответы высокого уровня» Сейчас выступает с докладом Алексей Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации. ↔ «Контрактная система в целом справилась со всеми внешними воздействиями. Никаких изменений за последние год ни к лучшему, ни к худшему не произошло. Это значит, что каких-то системных проблем на данный момент не существует». ↔ «О снижении объема экономии как критерии эффективности говорить нельзя в принципе, потому что чем точнее мы определяем начальные цены, тем меньше любое возможное снижение, и тем более негативными являются примеры демпинга, и недобросовестной конкуренции».

Алексей Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации продолжает выступать с докладом. «Заключен 41 офсетный контракт на сумму больше 200 миллиардов рублей. И здесь, конечно, нужно будет определяться, как двигаться дальше: то ли еще больше расширять доступность этого инструмента, то ли прислушаться к мнению о наличии больших рисков в этом инструменте. Он хорош, когда нет никакой продукции в производстве, когда действительно производство продукции связано с необходимостью инвестиций». «Малые закупки — это около 10% от всех закупок по 44-ФЗ, годовой объем таких закупок превышает 1,3 трлн рублей. Малые закупки должны остаться оперативными и простыми». «Мы не можем дать квоты для малых закупок. Перед нами стоит задача — включение малых закупок в общий правовой режим». «Ключевой момент — единый каталог товаров, которым занимается Минпромторг. Без такого каталога ЕИС работать не будет, и смысла во всех нововведениях тоже не будет. Минпромторг планирует провести пилотные проекты и рассчитывает, что к концу года их результаты появятся».

В России до сих пор не сформирован инструмент накопления базовых научных знаний, технологий и НИОКР. Нет ни самой методики их присвоения разработчиками и государством, ни научных библиотек или реестров РНД и РИД. А самое главное – отсутствует понятный путь закупки и финансового обеспечения таких фондов. Нет заказчика и нет исполнителя. По видео-конференцсвязи к открытому заседанию Госсовета присоединился первый заместитель министра промышленности и торговли России Василий Осьмаков. По его словам, в новой логике развития государство должно работать как квалифицированный заказчик. Нужен язык постановки задач в науке. Адаптация карт технологической кооперации. У каждой из задач должна быть персонально ответственная фигура. ⏯ Подробности в материале Цифровых Закупок