Госдума рассматривает поправки к реформе местного самоуправления

Сегодня провели очередное заседание Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству. Вместе с коллегами рассмотрели ряд законопроектов, внесенных Правительством и коллегами. Главная тема – поправки ко второму чтению в законопроект о реформе местного самоуправления. Законопроект был внесен в 2021 году сенатором Андреем Клишасом и руководителем нашего комитета Павлом Владимировичем Крашенинниковым. Инициатива предлагает серьезные изменения в МСУ, главным образом за счет перехода на одноуровневую систему местного самоуправления. Это стратегическая задача, которая позволит эффективнее осуществлять полномочия МСУ на уровне сельских поселений и сконцентрироваться на комплексном развитии всего муниципалитета. Законопроект пользуется поддержкой многих руководителей регионов и муниципалитетов, которые видят в этом более эффективный механизм работы. Каждый раз встречаясь с главами небольших поселений слышу примерно одинаковые вопросы по части МСУ – никто не хочет идти в сельские депутаты, нет собственных средств поселения, постоянное и даже избыточное внимание со стороны надзорных ведомств. Глава сельского поселения сегодня несет полную персональную ответственность за все происходящее, при этом не имеет ни достаточных полномочий, ни бюджетных средств для организации работы и решения конкретных задач жизнеобеспечения поселения. Переход к одноуровневой системе МСУ переведет решение всех вопросов сельских поселений на уровень районной администрации, где есть как серьезный собственный бюджет, так и возможность привлекать региональные и федеральные средства для решения конкретных задач. Вместе с тем, думаю, что многие главы сельских поселений – кто пользуется уважением и доверием жителей – перейдут работать в районную администрацию, где будут созданы отделы жизнеобеспечения сельских поселений, продолжат свою работу в рамках новых полномочий, останутся на местах и будут держать постоянную связь с населением. В рамках поправок ко второму чтению мы вносим возможность решать данный вопрос непосредственно на уровне регионов. Сегодня в стране есть субъекты, где первый уровень МСУ носит серьезные исторические традиции, что необходимо поддерживать. К тому же, региональные власти более погружены в текущие задачи сельских территорий и проблемы тех, кто работает на земле. Законопроект будет рассмотрен Госдумой в ближайшее время. Уверен, что он позволит серьезно улучшить работу органов местного самоуправления на селе, повысит скорость развития сельских территорий и качество жизни граждан.

Комитет ГД по законодательству и госстроительству повторно рассмотрел проект закона о реформе местного самоуправления Сегодня на заседании комитета Госдумы по законодательству и госстроительству повторно рассмотрен законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» во втором чтении. «В последние годы наблюдается тенденция к сокращению количества муниципальных образований, особенно поселенческого уровня, и случаев, когда регионы самостоятельно переходят к одноуровневой системе - сейчас таких субъектов уже 20», - отметил председатель комитета Павел Крашенинников. В документ предложено внести ряд новых положений. Всего в ходе работы над законопроектом были рассмотрены почти тысяча поправок. «При рассмотрении поправок особое внимание было уделено тем вопросам, по которым поступило наибольшее количество обращений от регионов, – написала в своем канале в Телеграм первый зампред комитета Ирина Панькина. - В частности, речь идет о возможности сохранения двухуровневой системы организации МСУ сельские и городские поселения, а также муниципальные районы ». По ее сообщению, предполагается, что двухуровневая система будет сохранена в тех субъектах РФ, для которых она является наиболее эффективной и оптимальной с учетом мнения территорий, национальных и исторических традиций. «Кроме того, поправками предусматривается, что регионы смогут частично переходить на одноуровневую систему, а на отдельных своих территориях сохранять двухуровневую, – отметил Панькина. - Рассмотрение законопроекта на заседании палаты ожидается уже на следующей неделе». В случае принятия документа он вступит в силу через 90 дней после опубликования. До 1 января 2027 года регионам нужно будет принять законы, по которым должны быть урегулированы вопросы организации местного самоуправления в регионе или на отдельных его территориях.

Сегодня состоялось заседание комитета облдумы по законодательству, местному самоуправлению и безопасности, в рамках которого депутаты рассмотрели кандидатуры на государственные должности – заместителя Губернатора области и мировых судей. Кроме того, согласно законопроектам, направленным на установление одноуровневой системы местного самоуправления, 13 муниципальных районов области, в случае принятия инициативы, получат статус муниципальных округов. Также были рассмотрены изменения в региональный закон «Об административно-территориальном устройстве Белгородской области», согласно которым в целях недопущения смешения понятий «муниципальный округ» в значении муниципального образования и в значении административно-территориальной единицы муниципального образования исключаются из закона понятия муниципальный межмуниципальный и сельский округ.

Комитет Госдумы одобрил поправки, внесенные Татарстаном в законопроект о местном самоуправлении, сообщил депутат от республики Айрат Фаррахов. Впереди - голосование, однако высока вероятность, что республике удастся сохранить двухуровневую систему местного самоуправления, за которую она так боролась.

На заседании Комиссии по государственному строительству и МСУ рассмотрели изменения в столичные законы о местном самоуправлении - № 56 и № 50. На протяжении последних лет коллеги из Федерального Собрания РФ ведут большую работу по совершенствованию законодательства о местном самоуправлении. Связано это с тем, что в 2020 году на всенародном голосовании по поправкам в Конституцию РФ было определено, что органы МСУ входят в единую систему публичной власти. В соответствии с чем федеральные коллеги серьезно корректируют правовые нормы. Одно из самых значимых изменений, принятых в 2024 году – это гарантия, что при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий муниципалитеты будут отвечать исключительно в пределах предоставленных субвенций. Это закреплено ФЗ от 13 июля 2024 года № 181-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», где внесены изменения, в частности, в часть 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уточняющие положение о пределах ответственности органов МСУ за осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых органам МСУ федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Аналогичные поправки рассмотрели и для изменения московских законов, и приведения их в соответствии с федеральным законодательством. Проект был поддержан членами Комиссии.

Подарок, который растёт в цене! Криптосертификат BTC Card на 23 февраля

Профильный комитет Госдумы одобрил поправки о возможности выбора модели МСУ Поправки дают возможность регионам выбирать одноуровневую или двухуровневую модель местного самоуправления. Авторами стали председатель Госдумы Вячеслав Володин, вице-спикеры Алексей Гордеев и Ирина Яровая, глава комитета по госстроительству Павел Крашенинников и сенатор Андрей Клишас. Почему это важно Обязательный переход от двухуровневой системы МСУ к одноуровневой был одной из главных новаций законопроекта. Во втором чтении его должны были принять 12 декабря, но против выступил Володин. Он заявил, что законопроект требует доработки. Это произошло после публичных возражений раиса Татарстана Рустама Минниханова. Он говорил «Ведомостям», что необходимо, чтобы «обе схемы поработали, а потом уже решили, какая из них лучше». В итоге на заседании комитета после одобрения поправок о возможности выбора модели МСУ выступил депутат от Татарстана Айрат Фаррахов. Он сказал, что ему за час до комитета позвонил раис Татарстана и попросил передать «слова огромной благодарности лично вам, Павел Владимирович [Крашенинников]», а также членам и аппарату комитета «за очень профессиональную работу». При этом Фаррахов подчеркнул, что ценность закона не в том, какие масштабные изменения он в себе заключает, а что в нем «отражена позиция региональных органов власти». После комитета Фаррахов даже обнял Крашенинникова. Подпишитесь на «Ведомости»

Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал палате парламента принять во втором чтении проект об общих принципах организации МСУ. Глава Комитета, сопредседатель Ассоциации юристов России Павел Крашенинников отметил, что в последние годы есть тенденция к сокращению количества муниципальных образований, особенно поселенческого уровня, и случаев, когда регионы самостоятельно переходят к одноуровневой системе. Сейчас таких субъектов уже 20. В законопроекте предлагаются следующие виды муниципальных образований: городской округ муниципальный округ внутригородские муниципальные образования в городах федерального значения . Также документом предлагается закрепить непосредственно полномочия органов местного самоуправления, установить критерии и процедуру для передачи полномочий. «Нередко происходит наслоение и путаница между полномочиями разных публичных органов власти, закрепленными в отраслевых федеральных законах. От такой головоломки страдают все: и чиновники, и правоохранители, и главное - граждане, поскольку нет понимания, кто за что отвечает», - сказал Павел Крашенинников. Поправки ко второму чтению содержат три вида муниципальных полномочий: неотъемлемые муниципальные полномочия, которые базируются на перечисленных в Конституции РФ полномочия, которые осуществляет муниципалитет, но законом субъекта они могут передаваться региону полномочия, которые осуществляет регион, но законом субъекта они могут быть распределены муниципалитетам. Отмечается, что правила о перераспределении полномочий могут приниматься субъектом РФ как в отношении всех муниципальных образований, расположенных на его территории, так и в отношении отдельных муниципалитетов. Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий - пять лет.

Комитет Госдумы одобрил поправки к реформе МСУ после критики Татарстана «Все позиции, которые предлагала Республика Татарстан в части совершенствования законодательства о местном самоуправлении, учтены в действующих поправках», — рассказал «Ъ Волга-Урал» депутат Госдумы от Татарстана Айрат Фаррахов. Теперь субъекты смогут самостоятельно решить, сохранить ли двухуровневую систему МСУ с сельскими и городскими поселениями или перейти на одноуровневую. Фото: Коммерсантъ / Артемий Шуматов

Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству одобрил поправки в законопроект об организации местного самоуправления МСУ . Об этом рассказал депутат Госдумы от Татарстана Айрат Фаррахов. «Все позиции, которые предлагала Республика Татарстан в части совершенствования законодательства о местном самоуправлении, учтены в действующих поправках», — рассказал Фаррахов. Согласно поправкам, субъект РФ сможет самостоятельно определить, сохранить ли двухуровневую систему МСУ с сельскими и городскими поселениями или перейти на одноуровневую. В ноябре 2024 года стало известно, что Госсовет Татарстана обратился к председателю Госдумы Вячеславу Володину по вопросу муниципальной реформы. После этого рассмотрение реформы МСУ перенесли на 2025 год.

Прошло первое заседание рабочей группы по развитию строительных кооперативов с господдержкой. Было много споров: идти по пути улучшения существующей системы или создавать принципиально новый закон, в соответствии с которым учредителями ЖСК станут регионы, они же будут определять перечень категорий граждан для участия и осуществлять разнообразную поддержку - выделение земельных участков, функции технического заказчика и т.п. Большинство участников заседания высказалось за серьезную перестройку системы. Создание нового закона - это большой и сложный путь. Но он позволит гражданам приобретать жилье дешевле. И, значит, нужно по нему идти.