AdvokatIgorBaranov

Минцифры предложило публиковать данные о сим-картах на портале Госуслуг Минцифры подготовило законопроект о публикации на Госуслугах информации о номерах, зарегистрированных на паспортные данные гражданина. Предполагается, что о появлении новых сведений в аккаунте гражданина оповестят по смс и через личный кабинет абонента. При оформлении нового номера оператор должен будет направить уведомление в аккаунт пользователя на Госуслугах, по смс и в личном кабинете. Номера, которые гражданин не оформлял или не использует, можно будет отключить. За нарушение этих требований введут административную ответственность. Считаю, что инициатива Минцифры является полезной, однако обязывать операторов направлять сведения абонентам является избыточной мерой. Также отмечу, что массовая отправка сведений гражданам приведет к нагрузке на операторов. Сбор и хранение баз данных номеров, принадлежащих гражданам, влечет риск утечки данных, новых мошеннических действий, связанных с "закрытием" старых или незаконно оформленных номеров, новых спам-сообщений. Полагаю, что разумнее предусмотреть право гражданина через госуслуги получить сведения об оформленных на него номерах и уже затем принимать решение об отключении того или иного номера, взаимодействуя непосредственно с оператором. Надеюсь, что инициатива Минцифры при ее рассмотрении в Госдуме будет доработана и изменена на формат взаимодействия, аналогичный получению гражданами данных из бюро кредитных историй. Такой вариант получения сведений давно работает, доказал свою эффективность, что является весомым аргументом при принятии решения о вариантах отключения неиспользуемых сим-карт.

В Госдуме предложили запретить организацию обращения криптовалют Депутаты внесли поправки в новую редакцию законопроекта о регулировании майнинга криптовалют. Среди изменений - предложение запретить организацию обращения криптовалюты в России. Согласно новому законопроекту, с 1 сентября 2024 года может быть установлен запрет на предоставление услуг, связанных с криптовалютами, за исключением деятельности майнеров и майнинг-пулов, а также проектов, реализуемых Банком России. Под запретом также окажется реклама цифровых валют и услуг по их обращению. Анализ рынка криптоактивов, указывает на потенциально высокий уровень вовлеченности россиян в рынок криптовалют. Число имеющих криптоактивы россиян к началу 2024 года достигло 34 млн человек, что составляет 29% взрослого населения страны. Запрет обращения криптовалют приведет к тому, что многие российские инвесторы, которые вкладывают средства в криптовалюту, а также криптомайнеры поменяют юрисдикцию и уедут из России. Стоит обратить внимание на зарубежную практику: в ЕС принят законопроект о снижении анонимности в криптовалюте. Закон позволит криптокомпаниям собирать больше данных о пользователях и их транзакциях, что усилит мониторинг и собираемость налогов. По состоянию на конец 2023 года объем операций с биткоином и Ethereum на крупнейших криптобиржах, "потенциально приходящийся на россиян", составил 4,78 трлн руб., говорится в отчете Банка России за 2023 год. То есть, криптоактивы в современном мире - это огромный инвестиционный рынок, где доля наших граждан с каждым годом растет. Полагаю, что в условиях санкций и трудностей с расчетами с зарубежными партнёрами, разумным будет легализация и/или либерализация обращения криптовалют в России, а не ее запрет. Такие меры позволят получить больше контроля за рынком и получить государству новые налоговые отчисления, а гражданам и бизнесу - больше свободы и гарантий при совершении операций с цифровыми активами. Надеюсь, что при рассмотрении законопроекта предложение о запрете обращения криптовалют будет отклонено, поскольку такие меры не отвечают потребностям общества и приведут лишь к развитию теневой крипто-экономики в нашей стране.

Законопроект о применении оружия приставами внесен в Госдуму Правительство внесло на рассмотрение депутатов законопроект, которым предлагается наделить всех сотрудников органов принудительного исполнения полномочиями по ношению, хранению и применению специальных средств и огнестрельного оружия. Автором законопроекта является Минюст России, который предложил наделить полномочиями не только судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, но и других сотрудников ФССП. В первоначальной редакции проекта было предложено наделить правом ношения огнестрельного оружия только тех сотрудников ФССП, которые обеспечивают деятельность судов. Сейчас же перечень сотрудников значительно расширен, что на мой взгляд, не соответствует выполняемой сотрудниками этой службы деятельности. Очевидно, что наделение правом ношения оружия всех приставов является избыточной мерой, которая несёт в себе значительные риски для общества. Проводимая Генеральной прокуратурой массовая проверка деятельности территориальных подразделений ФССП установила тысячи нарушений со стороны сотрудников службы. Уровень коррупции в ведомстве также остаётся на высоком уровне. Учитывая, что Минюст разрешил принимать на работу в ФССП граждан с уголовным прошлым, но "раскаявшихся" в содеяном, выдача таким "сотрудникам" табельного оружия вызывает обоснованные опасения, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Надеюсь парламентарии при рассмотрении законопроекта учтут возможные риски и право ношения оружия будет делегировано только сотрудникам ФССП, обеспечивающим деятельность судов.

Правительство выступило против смягчения наказания за утечку персональных данных Кабинет Министров согласовал ко второму чтению версию поправок в УК РФ, ужесточающих ответственность за утечки персональных данных. Позиция была озвучена в понедельник на заседании комиссии по законопроектной деятельности. МВД России предлагало смягчить ответственность за утечки. Министерство предложило применять наказание в виде лишения свободы и штрафы за незаконный сбор, передачу, использование персональных данных только в случае, если речь идет о данных 50 и более субъектов либо при утечке сведений о частной жизни, личной или семейной тайне, специальных категорий персональных данных, биометрических данных. Против таких правок выступило Министерство Юстиции, что следует из отзыва ведомства. В нем отмечается, что ограничение в 50 субъектов для назначения ответственности приведет к тому, что злоумышленники будут намеренно дробить базы с утекшими данными, а те, кто допустил утечку данных меньшего числа людей, смогут избежать уголовного наказания. Правительство поддержало позицию Минюста, отклонив доводы МВД. С учётом роста количества информационных инцидентов, очевидно, что оснований для смягчения ответственности за утечку персонадьных данных в настоящее время не имеется. Поэтому решение Правительства считаю обоснованным и разумным, соответствующим позиции Администрации президента по вопросу усиления ответственности за утечки данных. Введение серьезной уголовной ответственности за незаконное использование персональных данных наряду с оборотными штрафами для операторов поможет государству навести порядок в сфере оборота персональных данных, борьбе с кибер-преступностью и мошенничеством, которые достигли в нашей стране национальных масштабов.

Президент попросил ВС РФ разобраться с загруженностью судов Глава государства провел рабочую встречу с новым председателем Верховного суда РФ. В качестве первоочередных мер по совершенствованию судебной системы президент отметил необходимость разрешения проблемы с загруженностью судов. Напомню, что с инициативой увеличить число судей и распределить нагрузку Верховный Суд выступал еще в далёком 2000 году: тогда соответствующий законопроект так и не был принят. Впрочем, проблему нужно решать, и это отлично понимают на государственном уровне. Судебный департамент при Верховном Суде периодически публикует статистические данные о количестве рассмотренных судами дел. Из статистики следует, что количество дел растёт с каждым годом, а количество судей нет. В результате происходит значительное превышение расчётной нагрузки на одного судью. Только увеличение количества судей как механизм разрешения ситуации, на мой взгляд, не решит проблему: суды "завалены" малозначительными делами и исками без надлежащих правовых оснований. Это создаёт нагрузку, в результате чего значительно снижается качество правосудия по другим делам. Развитие института досудебного разрешения споров по малозначительными делам может значительно снизить нагрузку на судебную систему. Также, на мой взгляд, необходим более серьезный "фильтр" входящих документов, чтобы суды не рассматривать требования, заявленные без правовых оснований, поскольку сейчас суды вынуждены рассматривать любые доводы заявителей, даже абсурдные. Такие вопросы могут быть разрешены в процессе судебной медиации, которая также нуждается в развитии и правовом регулировании. Надеюсь, что ВС РФ под руководством нового председателя предложит оптимальные механизмы снижения нагрузки на суды, что повысит качество судопроизводства, обеспечит защиту и восстановление нарушенных прав, а также оградит от злоупотреблений при необоснованном обращении в суд без надлежащих правовых оснований.

Поправки в закон об адвокатуре подписал Президент Глава государства подписал закон об изменениях в ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ". Поправки направлены на повышение гарантий реализации права граждан на получение квалифицированной юрпомощи и регулирование адвокатской деятельности. В этих целях предусматривается создание Единого государственного реестра адвокатов, который станет единственным федеральным информационным ресурсом, содержащим сведения обо всех адвокатах, а также о претендентах, не сдавших квалификационный экзамен. Право осуществлять адвокатскую деятельность будет возникать у адвоката только с момента внесения сведений о нём в указанный реестр. Изменения коснулись положений, касающихся требований, предъявляемых к претендентам на получение статуса адвоката; перечня документов, представляемых претендентом; оснований прекращения статуса адвоката; правовых основ деятельности адвокатских палат субъектов РФ; требований к адвокатскому запросу. Минюст России наделяется полномочиями по ведению реестра и определению порядка его ведения, а также по утверждению положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов. Предусматривается полномочие Минюста вносить в адвокатскую палату обязательное для рассмотрения представление о возбуждении дисциплинарного производства либо о прекращении статуса адвоката. Стоит отметить масштабные изменения в организации деятельности адвокатуры, ее совершенствование, обеспечение информационными ресурсами для взаимодействия как с доверителями, так и органами власти. Такие изменения подчёркивают важность современной адвокатуры и ее деятельности, и положительно скажутся на качестве оказания правовой помощи.

Полную стоимость микрозаймов предложено ограничить до 100% годовых 22 апреля в Госдуму внесён законопроект об ограничении кредита, взятого в микрофинансовой организации МФО до 100% годовых. Сейчас ставка по кредиту МФО может составлять до 292% в год. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в сфере потребительского кредита, выданного микрофинансовыми организациями, отмечен резкий рост количества клиентов за 2023 год. Портфель микрозаймов по итогам III квартала превысил 348 млрд. рублей, что зафиксировано как рекордный показатель для МФО. В то же время количество заемщиков с тремя и более ссудами только за первую половину 2023 года увеличилось на 14,3% и достигло 11,2 млн человек, а категория граждан с двумя кредитами за тот же период выросла на 7,5% и достигла 10 млн.человек. То есть закредитованность граждан растет. Авторы инициативы отмечают, что сегодняшние ставки МФО - это настоящий грабеж населения, которое прибегает к таким займам, как правило, оказавшись в трудной жизненной ситуации. Непомерные аппетиты МФО оказывают губительное влияние на финансовое положение россиян. Нередко неспособность людей заплатить по счетам ломает судьбы и приводит к большим трагедиям. Стоит согласится, что проценты по кредиту МФО в размере 292% годовых нельзя признать разумными. Такие условия ставят граждан в положение, когда отдать кредит становится крайне затруднительным, а у МФО возникает фактически неосновательное обогащение. Очевидно, что при рассмотрении законопроекта представители МФО будут заявлять о своих высоких издержках, невозвратых кредитах и т.п. Но следует отметить, что если МФО не может при доходности в 100% годовых получать прибыль - это крайне неэффективная модель бизнеса, от которой страдают конечные потребители - заемщики. Предложенное депутатами ограничение ставки является полезным как для граждан, которые будут платить разумные проценты по "быстрым" кредитам, так и для рынка в целом - МФО, не умеющие эффективно выстроить свою деятельность при доходности 100% уйдут с рынка, оставив место более эффективным игрокам. Рассчитываю, что при рассмотрении законопроекта интересы граждан будут иметь приоритет над интересами МФО, поскольку сегодняшние условия микрозаймов нельзя признать рыночными, обоснованными и просто разумными.

Отзыв согласия на обработку персональных данных могут упростить Сегодня в Государственную Думу внесен законопроект о необходимости предоставления гражданину способа отзыва согласия на обработку персональных данных в той же форме, в которой оно было получено. Поправки предлагается внести в ст.9 ФЗ "О персональных данных". Законопроект устанавливает в качестве обязательного требования к оператору, осуществляющему сбор персональных данных, в том числе через интернет, и получающему согласие на обработку персональных данных в электронной форме, обеспечивать возможность осуществления отзыва согласия как в письменной форме, так и в форме электронного документа на сайте оператора, с использованием которого осуществляется сбор персональных данных. Депутаты отмечают, что законодательство не содержит требований к операторам персональных данных предлагать гражданам способы отзыва согласий в той же форме, в которой они были получены. В этой связи возникает ситуация, при которой для отзыва согласия на обработку данных, полученного в несколько кликов на сайте, необходимо составить официальное письмо в адрес организации, которой сайт принадлежит. Это предполагает дополнительные временные и материальные затраты, а также существенным образом затрудняет процесс самого отзыва согласия. Разделяю мнение парламентариев, что отзыв согласия на обработку данных необходимо упростить. В настоящее время чтобы дать согласие на обработку данных может потребоваться 5 секунд, путем нажатия на соответствующую кнопку на сайте компании, осуществляющей сбор данных. А вот чтобы такое согласие отозвать гражданину зачастую необходимо потратить время и силы, чтобы понять, как это вообще можно сделать, какие шаги необходимо предпринять, кто владелец сайта и т.п. Такая ситуация ставит пользователя в заведомо невыгодное положение по отношению к оператору, ущемляет право на отзыв согласия, поскольку данный процесс является сложным и зачастую искусственно затруднен самим оператором. Поэтому предоставление права отзыва согласия в "один клик" будет соответствовать форме получения согласия на обработку данных, позволит гражданам реализовать свое право на прекращение использования персональных данных. Такие меры будут способствовать укреплению законности в области обработки данных, оградят граждан от злоупотреблений операторов, которые намеренно усложняют процесс отзыва согласия. Считаю, что парламентариям необходимо поддержать нужный для всего общества законопроект и принять его без промедления.

Администрация Президента не одобрила смягчение оборотных штрафов за утечки информации В начале апреля государственно-правовое управление администрации президента АП составило отрицательный отзыв на смягчающие ко второму чтению поправки законопроекта об оборотных штрафах за утечки перcональных данных. Изменения, разработанные при участии Минцифры, предусматривали дифференциацию штрафов для компаний с разным уровнем вложений в кибербезопасность. Если фирма инвестирует 0,1% оборотных средств в защиту от кибератак, выплачивает компенсации пострадавшим от утечек и выполняет требования закона о персональных данных, то штраф для нее предлагалось устанавливать только по нижней границе. Администрация не согласилась с идеей фактически установить обязательный размер вложений в кибербезопасность и посчитала, что компенсации пострадавшим должен назначать только суд. Кроме того, в управлении добавили, что в итоговом законе нужно четко определить состав правонарушения. Сейчас он прописан как "действие или бездействие лица, повлекшее неправомерную передачу информации", что является крайне общим понятием. В Ассоциации больших данных АБД - в нее входят "Сбер", МТС, "Яндекс" и др. согласились с АП и считают, что в законе нужна четкая формулировка состава правонарушения. Механизм компенсаций пострадавшим также вызвал вопросы в организации, так как несет риски злоупотреблений. При этом, по мнению АБД, смягчающие обстоятельства для компаний, которые вкладываются в кибербезопасность, все таки должны быть в итоговой версии. Очевидно, что организация безопасности персональных данных пока не находится на высоком и должном уровне у российского бизнеса. Принятие законопроекта и назначение оборотных штрафов компаниям может сказаться на работоспособности всей отрасли, что думаю понимают в АП. Поэтому предложения, изложенные в отзыве, носят больше технический характер и направлены на более четкое определение оснований для назначения компаниям штрафов, что нельзя рассматривать как послабления или смягчение ответственности. Такая позиция АП является вполне обоснованной, отражает интересы отрасли, поможет оградить компании от злоупотреблений. С другой стороны, стоит учитывать, что в первом квартале 2024 в сеть утекло в пять раз больше ПДн, чем в том же периоде 2023 года, причем 70% случаев произошло в финорганизациях, что говорит о недостаточности принимаемых бизнесом мер по обеспечению инфобезопасности. Многие крупные операторы данных вместо повышения защиты уже сейчас передают вопросы инфобезопасности на аутсорсинг, а также принимают другие меры, чтобы в перспективе уйти от ответственности за утечки данных. Считаю, что законодателю стоит обратить внимание на действия компаний, которые затруднят применение будущего закона об оборотных штрафах и внести соответствующие изменения в проект для устранения возможности ухода от ответственности.

Операторов связи обяжут сообщать абонентам о расторжении договора В Госдуме предложил обязать мобильных операторов сообщать клиентам о расторжении с ними договоров по оказанию услуг связи и об изъятии телефонных номеров. Согласно закону "О связи", договоры с неактивными абонентами, которые не выходили в сеть более шести месяцев, могут быть расторгнуты в одностороннем порядке без уведомления пользователя. При этом изъятый номер может вернуться в торговый оборот и попасть к злоумышленнику, пояснили депутаты. Учитывая, что на "черном рынке" все еще продается немало баз данных граждан, преступник может выяснить имя предыдущего владельца сим-карты и получить доступ, например, к его банковским аккаунтам, аккаунтам в соцсетях, к государственным сервисам, в частности, "Госуслугам". Ситуация может усугубиться, поскольку в сентябре вступает в силу постановление Правительства РФ, которое позволит операторам прекращать обслуживание абонентов, не выходивших в сеть более 90 дней. По мнению авторов идеи, операторы должны узнавать у клиентов данные для альтернативной связи на случай блокировки сим-карты. В Минцифры сообщили, что информация по данному вопросу к ним пока не поступила и свою позицию ведомство выскажет после ознакомится с документом. Считаю, что односторонний отказ от договора без уведомления другой стороны абонента не соответствует началам гражданского законодательства, ставит абонента в заведомо уязвимое положение, поэтому обязать операторов уведомлять клиентов о расторжении договора связи считаю правильной идеей. Также необходимо запретить операторам продавать номера, освободившиеся после расторжения договора связи в течение года, чтобы бывший владелец смог перевести все свои аккаунты и соцсети на актуальный телефонный номер. Это позволит снизить риск преступных действий с телефонными номерами, а также оградит новых владельцев сим карты от звонков неизвестных граждан, звонящих бывшему владельцу номера.