oxdmitrieva

Попытки ЦБ и дальше повышать ключевую ставку будут ограничены угрозой срыва производства продукции ВПК и всем тем, что за этим последует. Политическое давление на ЦБ со стороны ВПК будет мощное. Поэтому на дальнейшее повышение ключевой ставки Набиуллина вряд ли пойдет, а вот на ползучее снижение эффективной ставки - обязательно. Под угрозой срыва оборонного заказа будут открыты кредитные линии, либо создана особая система кредитования для т.н. системообразующих предприятия либо будет придумано какое-то другое название для критически важных производств . Продолжится практика субсидирования процентных ставок за счет бюджета. Однако, здесь уже вступают в силу бюджетные ограничения, поскольку в 2025 году федеральный бюджет должен потратить на субсидирование процентных ставок 2,2 трлн. рублей, и это при том, что предполагалось, что ключевая ставка будет 15,1%, а не 21%, как сейчас. Поскольку при таких ставках спрос на кредиты падает, встает вопрос, как же будут зарабатывать банки и за счет чего будут обеспечивать доходность по вкладам. Ответ: во-первых, за счет субсидированных кредитов, во-вторых, за счет приобретения государственных облигаций. Таким образом, вторым источником доходов банков в условиях запретительной ключевой ставки снова является бюджет в форме расходов на обслуживание долга, выплаты купонных доходов по облигациям, которые опять же п государство преимущественно размещает в банковской системе. Даже при такой подпитке из бюджета при кризисе неплатежей и их распространении по технологической цепочке эти инструменты не помогут. Так как банкротство системных банков допустить нельзя, то будут задействованы также традиционные инструменты спасения банковской системы: докапитализацию системообразующих банков, список которых уже подготовлен. При возникновении подобного положения в прошлые годы банкротство предприятий денежных властей не заботило.

Основные проблемы Бюджета 2025, которые я сформулировала на заседании комитета по бюджету и налогам. 1. Заниженный прогноз по ВВП на 2025 год, который приводит к поиску компенсирующих поступлений для обеспечения расходов бюджета за счет увеличения налогового пресса и дополнительных заимствований. В проекте бюджета на 2025 год заложено снижение темпов экономического роста и доходов бюджета. При этом объективных причин для такого замедления темпов роста нет. Снижение темпов экономического роста возможно лишь за счет применения механизмов экономического подавления роста. Если бы не было СВО, то этот сценарий был бы реализован в полной мере. Однако, решение геополитических задач противоречит указанной экономической стратегии. 2. Существенное отставание индексации заработной платы бюджетников и страховых пенсий от темпов роста средней заработной платы по стране, что будет способствовать нарастанию дефицита кадров в соответствующих сферах и осложнит достижение технологического суверенитета. Снижение коэффициента замещения отношение средней пенсии к средней заработной плате в дальнейшем снизит относительный жизненный уровень пенсионеров неработающих . 3. Неправильная политика долга, которая приводит к избыточным заимствованиям и росту расходов на обслуживание долга. Так, по проекту бюджета 2025 дефицит бюджета предусматривается в объеме 1173,4 млрд. рублей, при этом государственные заимствования определены в объеме 3257 млрд. рублей. Основной фактор превышения объема заимствований над потребностями покрытия дефицита бюджета является пополнение ФНБ в объеме 1638 млрд. рублей. 4. Жесткая денежно-кредитная политика создает потребность в дополнительных бюджетных расходах на компенсацию высоких кредитных ставок. В 2025 году расходы федерального бюджета на субсидирование процентных ставок по ипотеке и по кредитам субъектам экономики составят 2 трлн. 200 млрд. рублей, что 1,5 раз превышает расходы федерального бюджета на образование.

Жесткая денежно-кредитная политика не только подавляет экономический рост и делает невозможной реализацию стратегий развития для предприятий, но и вызывает значительные бюджетные расходы. Так, на 2025 год расходы федерального бюджета на субсидирование процентных ставок по ипотеке и по кредитам субъектам экономики составят 2 трлн. 200 млрд. рублей. При этом в расчеты бралась ключевая ставка 15,1%. Если ключевая ставка будет выше, расходы соответственно будут больше. На что идут средства бюджета: 1275 млрд. рублей на субсидирование ставок по льготной ипотеке, 125 млрд. рублей на выплаты многодетным семьям на погашение основного долга и процентов по ипотечному кредиту в размере 450 тысяч рублей, 800 млрд. рублей на различные программы по поддержке льготного кредитования, фабрики проектного финансирования и т.п.. Все эти средства направляются в банковскую систему. Дефицит бюджета, который отчасти будет вызван необходимостью субсидировать высокие процентные ставки, будет покрываться заимствованиями при размещении ОФЗ в той же банковской системе. Далее, федеральный бюджет будет нести расходы по обслуживанию долга, эти средства также поступят в банковско-финансовую сферу. В результате из федерального бюджета непосредственно в кредитные и иные финансовые организации будет направлено в 2025 году 5,2 трлн. рублей без учета комиссий за выполнения функций агента правительства по разным направлениям. Таким образом, жесткая денежно-кредитная политика оборачивается не снижением расходов, а их увеличением, при этом эффективность бюджетных расходов существенно снижается.

В последние годы обострилась проблема дефицита кадров врачей, медицинских работников и учителей. Одной из причин является наметившееся отставание заработной платы бюджетников от средней заработной платы по стране. В связи с этим спросила Министра финансов, как выполняются майские Указы Президента о заработной плате бюджетников? В представленном проекте федерального бюджета на 2025 год индексация заработной платы бюджетников, стипендий предусмотрена в объеме 4,5% в 2025 году и примерно в том же объеме предусматривалась в 2024 году. Подобная индексация существенно отстает от темпов прироста фонда заработной платы, который составит 21 % в 2024 году и 13% по прогнозу на 2025 год. В такой ситуации без адекватного увеличения финансирования социальных отраслей выполнение майских Указов Президента будет сопровождаться увеличением нагрузки на бюджетников и формальным переводом специалистов на неполные ставки, а также в иные категории, которые не регулируются Указами Президента.

Продолжила дискуссию с Министром финансов А. Г. Силуановым об избыточных заимствованиях и вредной политики одновременного пополнения Фонда национального благосостояния нефтегазовыми доходами и осуществления займов для покрытия дефицита бюджета. Впервые после двухлетнего перерыва представлена структура расходов бюджета по крупным функциональным разделам, что создает возможность проанализировать динамику структуры расходов. С 2021 года расходы на национальную оборону выросли в 3,77 раз, что объективно и объяснимо. Более того, оборонные расходы выступают драйвером экономического роста как со стороны ВПК, так и со стороны денежного довольствия, выплаты участникам СВО, которые существенно расширяют спрос домашних хозяйств. Однако, за этот же период расходы на обслуживание долга выросли почти в 3 раза при том, что бюджет на 2021 год был исполнен с профицитом, в 2023 году пополняли ФНБ в объеме 1,3 трлн. рублей. При этом расходы на образование за этот же период выросли в 1,5 раза, а на здравоохранение чуть больше, чем на 20% 23% . Поэтому желание брать займы, потому что дают и условия хорошие, не бесплатное удовольствие. Министр финансов признался, что часть заимствований осуществлялась по плавающим курсам, то есть Правительство брало в долг в 2021 году, когда не было дефицита бюджета, а теперь будет за эти займы платить по сегодняшнему, высокому курсу. Таким образом, никакого благоприятного влияния расходов на обслуживание долга на экономику нет. Выгодоприобретателем является банковская система, а целью поддержание рынка долговых обязательств. Министр финансов в очередной раз не смог убедительно пояснить целесообразность этой операции, однако, косвенно опроверг свое же утверждение, что государство берет в долг впрок, когда в этом нет необходимости, из-за хороших условий заимствования. Если заимствования осуществляются по плавающему курсу, то при повышении кредитных ставок условия автоматически ухудшаются и стоимость обслуживания ненужных займов растет.

Прогноз Минэкономики РФ явно занижен. Темп прироста ВВП в 2,5% по сравнению с 3,9% в 2024 году не выдерживает критики, и может быть реализован только при условии насильственных действий ЦБ и Минфин по сдерживанию роста, чем они и занимаются, увеличивая налог на прибыль и проводя сверхжесткую денежно-кредитную политику. Примерно такие ориентиры федеральный центр спускает в регионы, тем самым провоцируя их на принятие заниженных по доходам бюджетов. На заседании Правительства СПб спросила председателя Комитета по экономической политике, видит ли он какие-либо признаки снижения темпов экономики в Петербурге. Он честно ответил, что имеет место ускорение роста как оборота предприятий, так и промышленного производства. Прогноз по приросту ВРП в СПб 2,7%, несколько выше, чем по России в целом. Однако, Зырянов признал, что они так или иначе должны учитывать прогноз по России. Таким образом, заниженный прогноз экономического роста в России не только оправдывает грубые ошибки по дестимулированию экономики, но и толкает на аналогичные действия региональные власти вопреки объективной экономической ситуации, которая создаёт все условия для быстрого экономического развития.

Приняла участие в работе Правительства СПб по обсуждению бюджета Санкт-Петербурга на 2025 год. Поинтересовалась у председателя Комитета по финансам С. А. Енилиной, почему темп роста доходов СПб на 2025 год 7,2% меньше, чем предусмотрен по федеральному бюджету 11,2% , хотя все последние годы доходы в СПб росли быстрее, чем России в целом. В своём ответе Енилина назвала три причины: 1. Все последние изменения в законодательстве в пользу федерального бюджета, а именно: увеличение ставки налога на прибыль, введение прогрессивной шкалы НДФЛ. 2. Неналоговые доходы учтены в консервативном варианте, по факту будут больше. 3. Трансферты из федерального бюджета также будут дополнительно учтены по факту представленного федерального бюджета. Всё правильно, однако темпы экономического роста в СПб и в целом по РФ будут выше, чем заложено в прогнозе Минэкономики РФ, который является ориентиром для всех субъектов Федерации.

Поддержала в Государственной Думе проект закона о передаче Санкт-Петербургу части полномочий гос.экспертизы при строительстве и реконструкции. При этом призвала своих коллег не боятся передать полномочия Петербургу, так как наше законодательство в части охраны культурного наследия более жёсткое, чем федеральное. Например, в стране нельзя сносить только здания, отнесенные к объектам культурного наследия, а в Петербурге сносу не подлежат все исторические здания , построенные до 1917 года.

Участвовала в заседании Правительства Санкт-Петербурга. Был представлен проект закона Санкт-Петербурга о корректировке бюджета на 2024 год. В своем выступлении отметила позитивную тенденцию и изменение политики долга и управления кассой. В 2024 году не планируются заимствования ни в форме ценных бумаг, ни в форме кредитов кредитных организаций, соответственно прироста долга Санкт-Петербурга не будет. В то же время за счет повышения эффективности управления остатками средств бюджета дополнительно получено свыше 30 млрд рублей. Задала вопрос председателю комитета по финансам Светлане Александровне Енилиной о роли фактора сокращения поступлений налога на прибыль от предприятий, бывших участников консолидированных групп налогоплательщиков Газпром и др. . Енилина ответила, что сокращение поступлений налога на прибыль произошло в полном объеме за счет сокращения поступлений от бывших участников консолидированных групп налогоплательщиков: падение поступлений налога на прибыль составило 71 млрд рублей и было частично компенсировано увеличением поступлений от основного круга налогоплательщиков. Таким образом, наблюдаемый рост экономики и доходов бюджета в Петербурге - это, преимущественно, не следствия перевода крупнейших налогоплательщиков, а развитие традиционных для Петербурга ВПК, металлообработка и новых фармацевтика, IT отраслей обрабатывающей промышленности и высоких технологий. А долговую политику Санкт-Петербурга можно ставить в пример федеральному финансово-экономическому блоку, который до сих пор осуществляет избыточные заимствования и наращивает государственный долг в отсутствии объективной потребности.

Сегодня инаугурация губернатора Санкт-Петербурга А. Д. Беглова. Хочу поздравить Александра Дмитриевича с вступлением в должность. На предыдущий его губернаторский срок пришлись, наверное, самые тяжёлые события за последние 25 лет: пандемия коронавируса, СВО, санкционная война. И А. Д. Беглов выдержал эти испытания достойно. Санкт-Петербург, действительно, добился серьёзных успехов и в экономической, и в социальной области. Пожелаю А. Д. Беглову и всей его команде успехов и свершений на благо нашего Великого города и его жителей!